過去五年，是海南極為特殊、極具考驗、極富成效的五年。

    2018年4月13日，習近平總書記親自出席慶祝海南建省辦經濟特區30周年大會，宣布黨中央支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，揭開了海南全面深化改革開放新篇章。

    去年4月，習近平總書記再次蒞臨海南考察，對海南發展給予充分肯定，明確賦予海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港、讓海南成為新時代中國改革開放的示範、把海南打造成展示中國風範的靚麗名片新的總體目標。

    五年來，海南無比珍惜黨中央賦予海南的歷史機遇，牢記習近平總書記的殷切囑託，積極應對改革開放進程中的諸多挑戰和新冠疫情的嚴重衝擊，全力推動經濟社會高質量發展。

    五年來，海南推動中國特色自由貿易港建設實現了從「順利開局」到「蓬勃展開」到「進展明顯」再到「蓬勃興起」的喜人變化。

    全面深化改革開放實現重大突破

    今天的瓊州大地，處處散發着勃勃生機。五年來，海南牢記囑託、感恩奮進，心懷「國之大者」，全省上下朝氣蓬勃、精神抖擻，幹事創業熱情高漲，以實際行動書寫海南全面深化改革開放嶄新篇章。

    五年來，海南地區生產總值年均增長5.3%、地方一般公共預算收入年均增長4.3%，社會消費品零售總額年均增長5.6%，城鄉居民收入年均分別增長5.4%、8.2%。反映自貿港特徵的外向型經濟指標表現亮眼，貨物貿易、服務貿易五年年均分別增長23.4%、17.7%；經濟外向度五年提高15個百分點，2022年達34.7%；實際使用外資2018、2019、2020年連續三年翻番，五年年均增長63.5%，五年總額超之前30年總和。

    五年來，海南逐步構建自貿港政策制度體系。三張「零關稅」清單、企業和個人15%所得稅、加工增值貨物內銷免關稅等180多項政策文件落地生效，外商投資准入負面清單縮減為27項、全國最短，經營主體五年增量超過之前30年的總和。截至目前，經營主體增速連續36個月保持全國第一。

    封關運作工作是海南自貿港建設具有里程碑意義的系統工程，主要包括64項工作任務、31項建設項目（口岸建設、海關查驗設備等）和27項壓力測試事項，均在緊鑼密鼓推進，確保今年具備封關硬件條件、明年完成封關各項準備、2025年底前實現全島封關運作。

海南成立全國首個省級營商環境建設廳，將以實際行動把營商環境打造成為海南自貿港的突出優勢。（本報攝）

    在制度集成創新方面，海南全力打造法治化、國際化、便利化和公開、透明、可預期的一流營商環境，累計發布制度創新案例134項。極簡審批成為全國標杆，率先探索「承諾即入制」「准入即准營」改革。去年年底，海南掛牌成立全國首家營商環境建設廳，「一體四面」統籌推進營商環境、政務服務、數據共享、社會信用等工作。

    五年來，海南蹄疾步穩推進中國特色自由貿易港建設，在這項「前無古人的偉大事業」上取得重大突破。

海口國際免稅城及海口新海港客運綜合樞紐鳥瞰。（本報攝）

    經濟高質量發展取得明顯成效

    在新發展階段貫徹新發展理念，是實現高質量發展的必由之路。

    五年來，海南以調結構、增動能為重點，加快構建以旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業為主導的現代產業體系。

    一是強化產業支撐。堅決以壯士斷腕的決心擺脫「房地產依賴症」，非房地產投資佔比五年提高18.2個百分點。四大主導產業佔全省GDP比重由53%提升至70%。現代航運物流擴容增量，國際定期貨運航線新增13條，洋浦港集裝箱吞吐量增長2.9倍。2022年13個自貿港重點園區累計完成投資1261.5億元，實現營收超過1.8萬億元、同比增31.6%。

    二是堅持創新驅動。用好用足自由貿易港各項政策，集聚科技創新要素，聚焦國家戰略、科技前沿、地方亟需，推動創新鏈和產業鏈深度融合發展。充分發揮溫度、深度、緯度「三度」優勢，種業、深海、航天「陸海空」三個未來產業發展壯大。去年，崖州灣實驗室掛牌運行，「深海勇士」號成功布設海底原位科學實驗站，全國首個商業航天發射場開工，海南已經躋身國家戰略科技力量大陣營。

    三是激活消費引擎。加快推進國際旅遊消費中心建設，高端購物、醫療、教育三大境外消費回流逐漸成為自貿港「金字招牌」。離島免稅銷售額五年超1300億元。博鰲樂城國際醫療旅遊先行區引進國際創新藥械290種、成為國際創新藥械進入中國的快速通道。陵水黎安國際教育創新試驗區6所中外合作辦學機構(項目)獲批並正式招生開學。

    五年來，海南在新發展理念的指引下，加快推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，經濟高質量發展取得明顯成效。

    區域協調發展打開新局面

    千鈞將一羽，輕重在平衡。為加快推動海南自貿港建設，區域協調發展的「新棋局」正在開啟，將海南自貿港經濟航船駛向更加光明壯闊的前程。

    當前，海南正着力打造「三極一帶一區」。北部海口經濟圈發展能級加快提升；南部三亞經濟圈向旅遊和科創並舉轉型；西部儋洋經濟圈，儋州洋浦一體化推進發展，聚合效應初步顯現；環海南島濱海城市帶，已經啟動規劃建設；中部是熱帶雨林，非常具有保護價值的生態區域，生態涵養保育區體制機制日益完善。

    同時，海南強化規劃引領、制度管控和科技支撐。實施「機器管規劃」，減少人為干預，增強空間規劃剛性。嚴格國土空間開發保護制度，推行集中連片造大田、土地新政、「土地超市」，有效保障用地用林用海。

    在基礎設施方面不斷優化升級，美蘭機場投用「雙跑道」，「跨海環島城際化」鐵路網繼續完善，全國首列高鐵公交化市域列車開通運營。「豐」字型+環島高速路網基本成型。市場化手段推動瓊州海峽港航一體化，過海時長縮短至1.5小時。在電力供給上，海南完全實現了充足的保障。天然氣環島主幹網投入使用，城鄉用氣基本實現全覆蓋。海島型骨幹水網初具規模，成為安全用水「保障線」。

    五年來，海南堅持「全省一盤棋、全島同城化」，突出城鄉一體、陸海統籌、山海聯動，把全島作為一個整體來統一規劃、建設和管理，奮力開創區域協調發展新局面、新未來。

    生態環境質量保持全國一流

    「綠水青山就是金山銀山！」五年來，海南持續推進國家生態文明試驗區建設，確保生態環境只能更好、不能變差。生態環境質量持續保持全國一流。

    在標誌性工程方面，海南熱帶雨林國家公園躋身首批5個國家公園行列，並成為全國首個完成自然資源確權登記的國家公園；海南長臂猿是十分珍稀的標誌性保護物種，數量由熱帶雨林國家公園建設之前的4群27隻，截至2022年8月增加到6群37隻。清潔能源裝機比重達74%、清潔能源汽車保有量佔比達10.5%，遠超全國平均水平。海南率先在全省範圍內推行「禁塑」，重點行業場所生物降解塑料替代品佔有率達81.6%。裝配式建築面積在連續四年翻番的基礎上，去年佔新建建築面積比重超60%。「六水共治」攻堅戰全面打響，地表水水質優良率達94.9%。博鰲零碳示範區建設取得階段性成果。

    另一方面，海南生態文明體制機制改革邁出新步伐。取消近2/3、共12個市縣的GDP考核。初步建立流域上下游生態保護補償機制。創新探索生態產品價值實現機制，發布全國首個國家公園GEP核算成果，即生態產品價值的核算成果。13個「兩山」轉化項目先行先試。掛牌成立海南國際藍碳研究中心，去年成功完成藍碳首單交易。2022年，全省空氣質量優良天數比例為98.7%，河湖庫和近海海域等水生態環境質量持續保持全國一流水平。

海南自貿港「一本三基四梁八柱」戰略框架。（圖源：海南日報）

    「凡是過往，皆為序章。」歷史的畫卷，總是在砥礪前行中鋪展；時代的華章，需要在接續奮鬥裏書寫。展望未來，海南將繼續全面貫徹落實黨的二十大精神，錨定「一本三基四樑八柱」戰略框架不動搖，鎖定全島封關運作目標，推進經濟運行進一步提質增效，必將掀起加快海南自由貿易港建設的新高潮。（吳軍暉 劉式良 杜敬坤）

頂圖：海南生態環境得天獨厚。 圖為「國家海岸」三亞海棠灣風光。（三亞海棠區供圖）