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內地多城加緊籌建保障房 探索多種創新做法

內地多城加緊籌建保障房 探索多種創新做法

責任編輯:靜文 2024-08-11 11:28:58 來源:新華社

 當前,為加大保障性住房建設和供給,滿足工薪群體剛性住房需求,各地正加緊籌建配售型和配租型保障性住房。深圳、廣州、西安、杭州等城市已開工建設一批配售型保障性住房項目。福州、鄭州已啟動當地首批配售型保障性住房的申購配售工作。

 住房城鄉建設部數據顯示,截至6月底,全國已建設籌集保障性住房112.8萬套(間),占年度計劃170.4萬套(間)的66.2%,完成投資1183億元。業內人士建議,未來保障房建設仍需加強政策引導、推動資金平衡、強化後端管理。

 拓寬籌集渠道、惠及更廣人群

 走進杭州市拱墅區桃源單元配售型保障性住房項目的施工現場,工人正在如火如荼地推進建設。作為杭州已開工建設的配售型保障性住房項目中規模最大的一個,該項目含12棟17層高層住宅和沿街2層裙房,共1120戶,計劃於2027年下半年竣工。

 當前,各地加快出台有關實施意見和配套政策,並在保障用地供給、加快項目落地等方面取得積極進展。為提高土地資源集約利用效率,多地採取地鐵上蓋等方式對土地進行複合利用,拓寬保障房籌集渠道。

 今年5月,杭州市住保房管部門出台《關於多渠道籌集發展保障性租賃住房的通知》,鼓勵通過綜合開發利用地鐵TOD上蓋物業和公交場站等多種渠道籌集發展保障性租賃住房。目前,杭州市首個地鐵TOD項目已完成供地並取得施工許可證。杭州計劃2024至2026年建設4個公交場站、13個地鐵TOD複合保障性租賃住房項目,預計可建設保障性租賃住房1.5萬套。

 深圳在複合利用土地拓寬保障房籌集渠道上起步較早。截至目前,深圳地鐵車輛段上蓋項目已建成和悅居、朗麓家園等保障房項目2.3萬套,在建項目1.9萬套,有效提升保障房供應量。

 隨着房源不斷增加,保障房覆蓋面也在不斷拓展,惠及更多群體。山西太原有面向餐飲工作人員等第三產業服務人員群體的育翠公寓;浙江杭州有面向藍領工人群體的錢塘藍領公寓;深圳有定向配租給公交司機、環衛工人的公租房……

 在深圳從事公交司機工作19年的李寧兵2020年初搬進了位於龍海家園的一套面積約44平方米、月租926元的公租房,其女2021年就近入讀龍海家園配套的前海港灣小學。「以前我們住在城中村的一個20多平方米的大單間裡,月租還要1350元。」李寧兵說。截至2024年7月底,深圳已面向地鐵公交企業員工配租5690套保障房。

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 深圳地鐵上蓋保障房龍海家園。新華社記者趙瑞希 攝

 以需定建、存量轉化、協同規劃

 為提升保障房籌建進度和出租出售率,各地探索多種創新做法。

 ——以需定建、以人定房,合理確定供給規模。杭州市住房保障服務中心副主任楊驥介紹,該中心對接市數據資源局,對戶籍人口、無房人群、人才群體等6個維度的數據進行系統摸底,測算出潛在購房人群規模。「在此基礎上,統籌考慮住房市場總體供應情況,以需定建,科學合理確定供給規模。」

 福州2023年10月按照「以需定建」原則組織開展了全市保障性住房需求調查摸底工作。重慶按照「以人定房、精準匹配」原則,打通公租房和保障性租賃住房的使用通道,已累計盤活26個公租房項目,共7.2萬套。

 ——存量轉化,提升閒置物業使用率。多地開展非居住房屋改建為保障房、國企收購商品房用作保障房等工作,推動保障房擴源。

 深圳首個非居改保項目「環水泊寓」於2023年7月投入運營。通過9個月的改造,南山水務大樓變身為有204套(間)房源的保租房項目。重慶已啟動實施180個非居改保項目,涉及4.7萬套(間),如渝中區「龍湖冠寓解放碑店」,將商業辦公樓宇改造成490間保租房。杭州亞運村媒體村賽後蝶變為人才專項租賃住房「寧巢·美地公寓」,今年3月起面向人才群體配租,提供3746套保障房。

 ——協同規劃,促進產城融合、職住平衡。「騎自行車10分鐘就到公司了,太方便了。」在深圳剛工作兩年的顏黎淼今年年初搬進了公司附近一套35平方米的保障房。記者走訪看到,多地保障房建設呈現重點圍繞軌道交通站點和商業商務區、產業園區、校區「一點三區」進行空間布局的特點。

 走進位於重慶市南岸區的維沃移動通信(重慶)有限公司員工生活區,1449間宿舍內家具、空調、洗衣機等齊全,餐廳、超市、閱覽室、健身房等配套設施完善。該公司相關負責人介紹,企業員工有3000餘人,這1449間宿舍作為產業園區配套的保租房項目,有效解決了企業員工住宿、通勤不便等問題,目前處於滿租狀態。目前重慶圍繞產業園區配套服務的保租房項目共227個、近10萬套(間)。

 推動政策、資金、管理形成合力

 業內專家和從業者建議,在保障房建設、運營等方面,仍需平衡好政府與市場、增量開發與存量盤活等關係。圍繞保障房建多少、怎麼建、怎麼管等一系列問題,因地制宜、深化創新,推動政策、資金、管理形成合力。

 ——加強政策引導。記者了解到,在保障房體系調整的過程中,地方上存在一定的政策轉換銜接難度。浙商發展研究院副院長黃勇建議,對於配售型保障性住房這一新興事物,相關主管部門需針對具體問題深化研究,加強政策引導,並明確各地因地制宜的相關標準、政策,有效推動地方開展各項相關工作。

 ——推動資金平衡。廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為,建房、收房、售房、回購各環節,都考驗國企的資金平衡能力。應摸清需求,以需定供,同時用好保障性住房再貸款等金融政策,加快政策落地見效。

 ——加強後端管理。上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示,當前保障房存在重前端建設、輕後端管理問題,隨着保障房總量不斷攀升,需完善後端管理建設,推動租金調整、房源調換、退出回購等相關細則加快落地,推動社會形成保障房管理共識。

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