張介嶺  香港商報前董事總經理 太和智庫高級研究員

　2月26日，美國總統拜登在紐約一家霜淇淋店回答加沙何時停火時告訴媒體，「我的國家安全顧問告訴我，我們已很接近了。我們很接近了。但我們還沒有完成。我希望到下周一就能看到停火。」

　就在拜登透露此信息的前一天，美國國家安全顧問沙利文在接受美國有線電視新聞網採訪時表示，以色列、埃及、卡塔爾和美國的代表已在巴黎討論了停火協議的條款，並就協議的「總體輪廓」達成一致。

　一段時間來，美國不斷在加大對以色列的壓力，要求其盡快達成停火協議，以阻止內塔尼亞胡政府對加沙南部城市拉法發動襲擊。在美國的推動下，2月23日，新一輪加沙地帶停火談判在巴黎舉行，參加會談的有以色列情報和特勤局（摩薩德）局長巴爾內亞、美國中情局長伯恩斯、卡達首相兼外交大臣阿勒薩尼和埃及情報總局局長卡邁勒等要員。

　當時就有消息稱，這次談判出現了「朝着嚴肅方向邁進的初步樂觀跡象。」這一結果當然是國際社會所共同期待的。盤點過往，近期以哈談判有幾個值得關注的動向：

　首先，面對以軍的猛烈攻勢，哈馬斯求談心切，急於在以色列設定的最後期限伊斯蘭齋月前達成停火協議。

　迄今為止，以色列和哈馬斯一直拒絕面對面談判。作為調解人，埃及和卡達從未中斷積極斡旋。上一輪巴黎談判1月28日結束後，埃及即向哈馬斯轉達了談判達成的停火方案。作為回應，本月上旬，哈馬斯推出了自己的和平計劃，分三個階段實施，每個階段為期45天。

　第一階段，哈馬斯釋放所有以色列女性人質、19歲以下男性人質、非以色列武裝部隊成員或應徵入伍的男性人質，以及老人和病人。作為交換，以色列釋放1500名巴勒斯坦囚犯，包括所有婦女、兒童和老人，以及500名服無期徒刑和其他延長刑期者。

　此外，哈馬斯還要求以色列：每天允許至少500輛卡車人道主義救援物資和燃料進入加沙，並提供6萬間臨時住房和20萬頂帳篷；允許加沙流離失所的巴勒斯坦人臨時休戰期間無障礙自由返回家園；開放所有進入加沙地帶的過境點，允許有求醫需求的居民自由離開加沙地帶；啟動「完全休戰」談判。

　第二階段，哈馬斯釋放所有男性人質，以軍則撤出加沙所有區域，允許更多人道主義援助進入加沙地帶。同時，着手重建加沙受損的基礎設施，並在進入第三階段前就「完全休戰」和恢復「平靜狀態」的條件達成一致。

　第三階段，驗證身份後，歸還所有人質屍體或遺骸，同時，繼續實施第一、第二階段確定的人道主義措施。

　哈馬斯要求，每一階段確定的目標應在下一階段啟動前完成；以色列必須在三年內協助全面重建加沙地帶被摧毀的房屋、公共設施和其他經濟基礎設施；以色列定居者必須停止襲擊阿克薩清真寺，並將其恢復到2002年前狀況。

　此外，哈馬斯還表示，希望卡達、埃及、美國、土耳其和俄羅斯作為擔保人，以確保提案可以順利執行。哈馬斯不會就提案的條款進行談判。

　第二，以色列劍指拉法，以打促談。對哈馬斯提出的停火條件，以色列並不買帳。內塔尼亞胡強調，「我們非常希望再次釋放人質，也準備走得更遠，但不會不計代價，當然不準備付出哈馬斯癡心妄想要求我們付出的代價，（因為付出這樣的代價）意味着以色列的失敗。」「如果哈馬斯能在加沙幸存下來，下一次大屠殺發生只是時間問題。」

　為此，內塔尼亞胡誓言要將戰爭進行到底，直至實現預定目標:消滅哈馬斯、釋放所有人質，確保加沙不再對以色列構成威脅。2月25日，他在參加美國哥倫比亞廣播公司《面對全國》訪談節目時表示，「全勝是我們的目標。」「一旦我們開始拉法行動，戰鬥的激烈階段距離結束還有幾周的時間，不是幾個月，全面勝利很快來臨。」

　為了不讓哈馬斯心存僥幸，這次巴黎談判前，內塔尼亞胡專門給以方代表劃下了幾條紅線：一是任何協議框架都必須涉及包括已死亡人質在內的所有人質的返回；二是在停戰進程啟動時必須遣返「所有婦女和兒童」；三是協議絕對不能被解讀成為結束戰爭提供了條件。

　針對以方咄咄逼人的態勢，哈馬斯無奈表示，以色列的談判立場是「消極的」，在達成協議的道路上設置了許多障礙。其高級領導人奧薩馬·哈姆丹近日在貝魯特舉行的新聞發布會指稱，內塔尼亞胡在拖延和回避，意在阻礙達成協議。他並不關心人質的釋放，反而以此作為達到目的的一張牌。

　你想拿人質要脅，提出不切實際的要求，我偏反其道而行之。不得不承認，以方的策略還是有效果的。據報道，哈馬斯已放棄了一些原先堅持的條件，不再要求以色列立即停火，但願意在3月10日齋月開始前就停火達成協議；不再要求以軍完全撤出加沙地帶；減少了要求以色列釋放巴勒斯坦囚犯的人數。

　近日，埃及、卡塔爾、美國和以色列的專家小組日前在多哈舉行專家小組談判，之後前往開羅繼續會談。據報道，哈馬斯已收到加沙休戰草案，主要內容包括以色哈休戰40天、以哈以10：1的比例交換囚犯和人質。加沙地帶的醫院和麵包店也將得到修復，每天將有500輛救援卡車進入加沙地帶。

　第三，加沙亂局如何收場尚存在不確定性。哈馬斯政治領導人伊斯梅爾·哈尼亞日前表示，哈馬斯歡迎調解人為結束這場戰爭而付出的努力，並且指責以色列在加沙居民被困死的情況下一再拖延時間。

　與此同時，以色列堅稱，在哈馬斯被消滅之前，不會結束戰爭。2月26日，內塔尼亞胡辦公室宣布，以色列軍方提交了一份拉法平民撤離計劃和後續行動計劃，內容主要是以軍對拉法的地面軍事行動，以及為在拉法避難的140萬巴勒斯坦人制定的疏散計劃。

　迄今為止，以軍「已摧毀哈馬斯24個恐怖營中的18個」，剩餘的6個營中有4個集中在拉法。儘管內塔尼亞胡稱，如果能達成停火協議，或會推遲拉法的地面軍事行動，然而，他也明確表態，不能留下任何一個哈馬斯據點，「這就好比ISIS留下四分之一的人，並有明確的地盤，他們會立即重組自己。」

　值得注意的是，2月26日，巴勒斯坦總理阿什提耶在政府工作會議上宣布辭職。他說，政府辭職的決定與加沙地帶人民遭受的侵略及其引發的政治、安全和經濟問題，以及耶路撒冷和約旦河西岸地區局勢升級有關。在美方堅持改革后的巴勒斯坦權力機構「是尋求最終治理加沙地带的合適選擇」及以色列「王顧左右而言他」之際，阿什提耶的辭職為巴勒斯坦權力機構(PA)推進期待已久的機構改革打開了大門，也為加沙戰後新的政治安排創造了機會。

　不難判斷，在可預見的將來，哈馬斯在加沙治理中已經出局。對美國而言，最理想的是巴勒斯坦人自己治理加沙地帶。為了說服以色列接受，這就需要加速巴勒斯坦權力機構進行根本性改革，做好組織準備。

　誠如美國外交關係委員會研究員、前美國駐以色列大使馬丁·因迪克所言:

　巴勒斯坦權力機構需要一位新總理、一批新的有能力的不貪腐的技術官僚、一支訓練有素的加沙安全部隊，以及改革後的機構，不再煽動反以或獎賞對以實施恐怖行動的囚犯和「烈士」。「一旦復興進程開始，或需一年左右時間培訓和部署巴勒斯坦權力機構在加沙的安全和文職幹部。」

　看來，加沙地帶實現臨時停火或指日可待，但要完全恢復平靜還有相當長的一段路要走。