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江西:九江市城市綠化工作法治化邁上新台階

2024-11-25
来源:香港商報網

    11月25日上午,江西九江市人大常委會辦公室舉行《九江市城市綠化管理條例》新聞發布會。九江市人大常委會法工委主任柯為民,九江市城市管理局黨組書記、局長張潯出席發布會並回答記者提問。九江市人大法製委副主任委員傅晶出席發布會,市人大常委會副秘書長秦紅偉主持發布會。

图一 《九江市城市绿化管理条例》新闻发布会.jpg

《九江市城市綠化管理條例》新聞發布會

    《九江市城市綠化管理條例》於2024年7月31日,經九江市十六屆人大常委會第二十二次會議表決通過了;2024年9月26日,經江西省第十四屆人民代表大會常務委員會第十一次會議決定批準,將於2025年1月1日起正式施行。这標誌著九江市城市綠化工作法治化邁上新台階。

图二 九江市人大常委会法工委主任柯为民《条例》解读发布.jpg

九江市人大常委會法工委主任柯為民《條例》解讀發布

    柯為民作《九江市城市綠化管理條例》解讀發布。《條例》針對九江市城市綠化建設和管理工作的需要,圍繞規劃和建設、保護和管理、法律責任等方面進行規定,共五章二十八條。條例明確市、區兩級城市綠化主管部門按照職責分工負責轄區綠化工作,規定城市綠化主管部門對城市綠化工程質量的監管職責,要求政府保障城市綠化經費投入,鼓勵社會資本參與城市綠化,增加經費來源渠道。條例還強調了城市中的單位和個人的綠化義務,鼓勵社會各界以投資、捐贈、認種認養、科普宣傳等方式參與城市綠化工作。

    柯為民指出,例強調編製城市綠地系統規劃時要融合本地景觀風貌特色、歷史文化特點、山水城市格局,充分體現九江特色。對於項目建設,條例規定城市新、改、擴建工程項目,綠地率應當按照國家、省有關規定執行,因特殊情況需要調整的,應經本級政府批準並補足。暫不能開工建設用地,超過三個月的,應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。條例提出了加強彩化景觀建設的前瞻性要求,要求推廣市樹市花應用,優化植物配置,呈現植物多樣性和地域性特點,實現綠化、彩化與美化相協調。為進一步優化綠化工程全過程管理,提出同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收「四同步」原則,將建設單位公示綠地竣工平面圖的現行做法予以規範。並且,為呼應海綿城市創建需求,條例明確城市綠地建設要超前謀劃、精準對接海綿城市創建,確保法規前後銜接、步步推進。

    柯為民強調,條例明確了九江市各類城市綠地養護責任人確定原則和爭議解決辦法,明確養護責任人應當按照相關技術標準和規範進行養護管理。為加強樹木保護力度,條例規定了任何單位和個人不得擅自砍伐移植城市樹木以及確需砍伐移植的具體情形,樹木補植的方式方法,以及管線管理單位的保護職責。結合工作實際,梳理了常見損毀城市綠地及綠化設施行為,在具體條款中一一予以列舉,為部門執法提供具體法律依據。條例還規定了臨時占用綠地的期限及審批程序,以加強事後監督。條例分別對降低綠化率、擅自占用城市綠地、擅自砍伐和移植城市樹木、損害城市綠地及綠化設施等行為作出了處罰規定,以增強條例的執行性和操作性,增強法規實施效果。

图三九江市城市管理局党组书记、局长张浔出席发布会并回答记者提问.jpg

九江市城市管理局黨組書記、局長張潯出席發布會並回答記者提問

    張潯介紹了九江市城市園林綠化基本情況。近年來,九江市委、市政府高度重視城市園林綠化建設,於2011年成功創建「國家園林城市」、2013年成功創建「江西省生態園林城市」、2016年成功創建「國家森林城市」。建成區現有綜合公園23個,社區公園47個,專類公園23個,遊園96個,公園綠地面積為1237.24公頃。

    張潯指出,城市綠化的優劣與市民生活息息相關。隨著城市的快速發展,人民群眾對城市綠化的關註日益增加,規劃好、建設好、保護好、管理好城市綠化,既是民生也是民意。而城市綠化的規劃、建設、保護、管理等涉及面廣,相關的職權職責、體製機製較為復雜,各縣(市、區)城市綠化事業發展水平也不平衡,實際工作中的問題,亟需通過城市綠化立法來規範和促進九江市整體城市綠化事業的發展,增進市民身心健康,增強群眾的幸福感、獲得感、安全感。

图四 九江市区道路公园绿树如茵.jpg

九江市區道路、公園綠樹如茵

    張潯強調,為進一步提升全市綠化管養水平,九江市城市管理局先後組織多次中心城區綠地管養實地調研和座談會,製定了《綠化養護標準及要求》《九江市中心城區園林和市政設施精細化管養實施方案》等,進一步明確了中心城區園林綠化養護技術標準、移交管理辦法和管護經費標準等,以高實操性的製度為城市綠化管養保駕護航,實現綠化管養製度化、規範化。

    張潯介紹,為解決中心城區仍存在部分邊角地帶未進行綠化改造、尚未開展項目建設的臨路區域雜草叢生影響城市道路景觀及因歷史遺留問題導致綠化無人管養等問題,《條例》針對九江市實際情況進一步明確了綠化管養責任人。如:居住區綠地,由全體業主或者其委托的物業服務人負責,或者由城市綠化主管部門確定的單位負責;建設工程範圍內保留的綠地,在建設期間由建設單位負責;其他城市綠地,權屬明確的由其權屬人負責,權屬不明確或者有爭議的,由城市綠化主管部門按照有利於綠化保護和管理的原則,確定養護管理責任人。養管責任人應當按照相關技術標準和規範,對城市綠地及綠化設施進行養護管理,並接受城市綠化主管部門的技術指導。(記者 周萬里)

[责任编辑:严燕红 ]