「民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是實現高質量發展的重要基礎。民營經濟也是河南經濟發展的主力軍。」在今年河南省兩會上，河南省政協委員、河南砥礪律師事務所主任陳啟超建議，規範民營企業建立現代企業制度，大力推進民營經濟高質量發展。

    陳啟超介紹，截至2023年12月底，河南省市場主體總量1094.03萬戶，較2022年底增長 5.75%。其中民營企業1069.4萬戶（包括個體工商戶773.7萬戶），民營經濟主體佔比達97.7%。2023年9月12日，全國工商聯發佈2023中國民營企業500強，河南共有洛陽鉬業等14家企業上榜。

    「民營經濟強則河南強，民營經濟好則河南好。」陳啟超說，2023年12月29日通過了修改後的新《公司法》，完善了註冊資本認繳登記制度，規定有限責任公司股東出資期限不得超過五年。過去認為「只要認繳了、不用出錢」就能開辦公司，現在不行了。加之疫情影響，經濟下行壓力增大，有很多民營企業關門跑路，破產倒閉。民營企業公司治理結構沒有建立或者不能正常運轉，一些家族企業這方面的問題尤為突出；不注重依法管理、合規經營，不注重知識產權保護，不注重經營和法律風險的防範。一些民營企業片面追求經濟利潤，不關注職工的勞動保護，不重視生態環境的保護和履行企業的社會責任。

    同時，行政服務效能尚須進一步提升，民營企業發展環境，尤其是法治化營商環境有待於進一步持續優化；民營企業的平等保護，以及促進民營企業發展的制度和措施，也須要制定有關的法律、法規予以明確。

    以新修改的《公司法》實施為契機，為規範民營企業建立現代企業制度，大力推進河南省民營經濟的高質量發展，陳啟超建議：

    一是加強促進保護立法。制定新的市場准入負面清單制度，及時清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統一市場、公平競爭的政策，依法保障民營企業的平等進入、公平參與權利。整合支持、促進、保護河南省民營企業發展的各種優惠制度和鼓勵措施，制定《河南省民營企業高質量發展促進條例》。通過立法保護、促進我省民營經濟的高質量發展。

    二是建立現代企業制度。引導民營企業在新《公司法》實施過渡期內，調整、規範企業的註冊資本依法認繳到位，或者按照規定減少註冊資本；完善公司治理結構，建立股東會、董事（會）、監事（會）的正常運行和民主管理機制；規範股權轉讓和債券發行行為，維護股東合法權益；完善民營企業出清、退出機制，寬容失敗，允許、鼓勵民營企業家東山再起，二次創業。

    三是持續優化營商環境。提升政務服務效能，深化「一網通辦」服務效果，簡化涉民營企業許可、登記等服務流程，營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。構建「預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事後回訪」的閉環執法管理模式，服務民營經濟發展。完善民營企業賬款清欠工作長效機制，妥善公正處理民營企業糾紛，推進民營企業合規建設。

    四是加大資金支持力度。建議在省、市、縣三級政府設立專門的民營企業發展扶持基金，幫助民營企業走出低谷，再謀發展。建立政企銀三方對接、溝通機制，引導銀行等金融機構加大對民營企業的貸款融資力度；不斷創新金融平台、產品和工具，提供符合民營企業需求的特色金融服務，切實解決長期困擾民營企業發展的「融資難」、「融資貴」等問題。

    五是注重防範法律風險。組織新《公司法》的培訓學習，引導民營企業注重維護職工、消費者等合法利益，督促企業履行安全生產、環境保護等主體責任和依法納稅、誠信經營等社會責任。引導支持民營企業聘請專業律師擔任常年法律顧問，建立風險防控和知識產權保護制度，幫助企業防範法律風險、解決糾紛，最大限度地避免或降低各種損失，有效維護企業合法權益。（記者 王皓萍）