治理有效是鄉村振興的重要目標。基層治理中，村民小組長最貼近群眾，最了解群眾所思所想所盼。9月2日，從安徽省有關方面獲悉，近年來，安徽省巢湖市持續推進黨組織領導下的農村基層治理做實做細，建立起一支村民小組長服務隊伍，織就新時代鄉村善治底層網絡，推進村民小組長「一崗多責、一專多能」，及時發現、就地解決廣大農民群眾的操心事、煩心事、揪心事，有效破解了「自治懸浮、空轉」的難題，切實提高了鄉村治理成效。

 

    做實配強黨組織領導下的村民委員會-村民小組兩級基層組織，織密織細共建共治共享基層網絡。以「三強三帶」增強政治領導力，即強班子、強隊伍、強本領，帶鄉村文明、帶共同富裕、帶生態宜居。以三個「1/3」優化村幹部隊伍結構，即全日制大專以上文化達1/3、優秀退役士兵達1/3、致富能手和鄉賢人士達1/3。選優配強信念堅定、威信高、帶富力強、熱心村級事務擔任村民小組長，發揮其承擔起網格員、村情調查員、村民意見收集員、村民理事會成員、社會糾紛調解員、政策和法律宣傳員等多重職責。龍王村書記翟俊，是巢湖市首批從退役士兵中招錄的村幹部，2017年任龍王村黨總支書記以來，立足龍王村實際，在精準扶貧、優化農業結構、亮化美化新農村、發展村集體經濟等方面作出顯著成效，2020年龍王村集體經濟收入70餘萬元，純利潤21萬元。龍王村成立了村民矛盾調解室，以村民小組長徐濟吉為首，槐林鎮司法所協助，對村民進行普法宣傳，提高村民法治觀念和法制意識，將矛盾化解在基層，做到小事不出村，大事不出鎮。

 

    上聯政府，政策下達。巢湖市大膽放權基層，將治理單元進一步下移，藉助村民理事會載體，發揮村民小組長作用，實現改革政策自上而下的無縫對接。平牽村組，工作落實。為便於改革工作開展，村民小組長將村民理事會集體討論和表決的各項工作安排下去。下接村民，意見上傳。村民小組長利用與民近、與民熟的優勢，廣泛搜集民意，傾聽民聲，把群眾對產權改革的意見及時向上級彙報，着力滿足村民利益需求。蓮塘洪村村民小組長周靜在定期走訪群眾時發現一戶生活困難且符合申報巢湖市城鄉低保政策的家庭，她隨即協助該家庭向蓮塘村委會提交低保申請及相關困難證明材料，協助村民政專干進行入戶調查及家庭經濟狀況核查等，並在蓮塘村委會的指導下組織召開該家庭申請低保的村民小組評議會議，在全票通過後將評議會及評議結果等材料上報蓮塘村委會。經村民小組公示欄公示期滿無異議後，周靜協助蓮塘村民政專幹將評議及公示結果上報散兵鎮民政所。散兵鎮民政所審核後，及時將該戶材料上報至市民政局低保中心，最終該家庭從2019年9月開始享受每月保障金為602元的農村低保待遇，解決了生病支出大、子女贍養能力弱等問題，保障了其家庭基本生活。

 

    市、鎮、村逐步將村民小組長培訓納入基層幹部培訓規劃，有針對性地選派參與各類學習培訓、急難險重工作等，搭建實踐鍛煉平台進行重點培養。建立「一人一檔、一村一冊、一鎮一庫」的村組後備幹部檔案信息，並實行動態更新管理。支持村民小組長擔任村民理事會、農民合作社、農村治保組織、鄉賢議事會、「紅白事」理事會等群眾自治組織的負責人或骨幹，讓他們在農村社會治理、產業發展、人居環境改善、精神文明建設、移風易俗等各項事務中切實起到積極作用。烔煬鎮烔西山梅村村民小組長梅華群，也是山梅村環境綜合整治理事會的理事長，動員村民集資進行人居環境整治，共募集建設資金40餘萬元。梅華群帶領全體村民義務出工修建了戶戶通的水泥路面，在村裡各巷道安裝了路燈，解決夜間出行難的問題。將村口污水塘改造成有小橋流水的村標建築荷花池，動員村民拆旱廁改水廁。村莊面貌煥然一新後，梅華群又帶頭將自家的破舊房屋進行翻修，並在房前屋後種上各種花草，在他的帶動下，村裡掀起了修房熱，村民們換屋面、粉外牆、把舊圍牆改成欄杆，種花、種草美化庭院。每家家前屋後乾淨整潔，垃圾分類回收，家禽家畜圈養，每戶門前都種植了花草樹木裝點庭院。

 

    安徽省巢湖市通過充分發揮村民小組長作用，延展了農村社會管理服務的工作鏈條。這個「末梢神經」活躍起來，讓自治走得更深更實更遠，真正實現了農村治理的工作重心下移，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。（梁婷 龔舒斌）