自貿試驗區哈爾濱片區兩周年：創新賦能 肇啟高質量開放發展新篇章
今日，自貿試驗區哈爾濱片區迎來掛牌成立兩周年的日子。兩年來，哈爾濱片區作為黑龍江自貿試驗區的「領頭雁」，堅持以制度創新為核心，以落實開放為先導，積極探索、大膽實踐，各項工作有序推進，總體方案實施率達到100%，93項制度創新案例相繼發佈，累計新設立企業8102家，片區建設取得了階段性成果、實現良好開局，奉上了極具哈爾濱辨識度和首創精神的兩周年答卷。目前，哈爾濱片區營商環境在全球190個經濟體中排名躍升至第51位，提升29位。
高起點謀劃 努力打造高質量發展「新引擎」
成立了哈爾濱新區支持片區建設工作領導小組，整合新區審批、商務、營商、行政服務中心、國際招商等相關部門職能，設立了法人機構性質的片區管理局，以自貿試驗區為根本定位，重新梳理謀劃哈爾濱片區的發展方向，整合發揮好「五區疊加」的戰略優勢，先後制定出台了《哈爾濱片區建設實施方案》和《哈爾濱片區產業發展規劃》，並圍繞數據統計、任務督辦制定出台專門的規章制度。同時，對接深哈合作戰略，與前海蛇口片區簽訂戰略合作協議，在制度創新、產業對接、項目落地、人才交流、經驗複製等方面開展深度合作。
高效率推進 努力構築改革開放「新高地」
加快先行先試步伐。在全省、全國首創「一枚印章管審批」「一支隊伍管執法」「以照為主、承諾代證」等深層次改革，將487項行政許可事項中的97%劃至行政審批局，審批效率進入全國第一梯隊；整合14個部門3389項行政執法職權，組建綜合行政執法總隊，創下整合力度最大、涵蓋範圍最廣、執法方式最新等多項全國之最。
加快開放型平台載體建設和功能完善。萬科中俄產業園、對俄進出口農產品交易中心、對俄科技成果轉化基地等一批開放型功能平台項目先後落戶片區。綠地哈爾濱全球商品貿易港開館；全省首家大型引用俄氣供暖工程啟動建設。新區展示服務中心和招商代表處在深圳正式啟用；對俄、日、韓招商代表處和離岸孵化基地分別在莫斯科、大阪、首爾及格林伍德掛牌並投入運行。哈爾濱銀行在片區打造了全國首家對俄結算服務中心並開通NRA賬戶。2020年，片區實現進出口總額40.51億元。
高質量應用 努力培育創新發展「新動能」
加快制度創新探索。複製上海等自貿試驗區改革經驗206項，帶土移植新型產業用地（M0）、招投標評定分離等深圳特區經驗28項；推出制度創新案例93項，其中，創意和知識產權收儲和育成機制等4項國內領先或首創的制度創新成果，被推選上報商務部；境內外匯賬戶結匯業務等11項制度創新成果入選省級創新案例；「以照為主、承諾代證」「企業跨境和異地登記」「企業設立登記4.0版（秒批）」等創新案例被人民日報採用。
加大政策供給力度。先後出台「黃金30條」「新驅25條」「助企上市10條」等系列政策，並向全社會承諾，「其他地區有的政策，自貿區都可以有；其他地區沒有的政策，自貿區都可以談」。政策潛力得以充分釋放，進一步激發了市場活力。
高標準服務 努力建設公平高效「新環境」
建設便利化營商環境。推出39項政務主題服務套餐，推行「一網通辦」「最多跑一次」，與3家園區、9家銀行共建政務服務窗口，打造10分鐘政務服務功能圈。全區1069項政務服務事項中，網上可辦率達99.44%，其中1046項達到最優，佔比97.8%。
建設規範化營商環境。推出「守信聯合激勵、失信聯合懲戒清單」，創新「三項清單」「四種防範」「五類監管」等工作機制。「共享即懲戒」入選2020年全省優化營商環境十大案例。暢通政企溝通渠道，定期聽取社會各界對營商環境建設的監督評價和改進政府服務的政策建議，已幫助片區企業有效解決了將中藥材銷售納入農產品增值稅進項核定扣除試點、知識產權質押貸款和進口商品市場准入、大麻CBD相關商品歸類等難點問題。
建設法治化營商環境。成立了自貿區哈爾濱片區法庭、檢察室，引入了市仲裁委員會和省知識產權業務受理窗口，組建由20家省內知名律師事務所、近700名律師構成的法律顧問專家庫，全程參與重大決策。
高水平招商 努力激發產業升級「新活力」
強化產業引領。推出建設科創中心、金融中心、商貿會展中心、特色國際文旅中心和新興產業集聚高地「四中心一高地」產業發展佈局，加快推動深圳（哈爾濱）產業園、中國北藥智慧產業園、碧海產業園等產業園區集聚發展，進一步夯實招商引資的產業基礎。
創新招商模式。組建片區國際招商公司，建立俄、日、韓招商代表處，構建起「謀、選、招、落、服」一體化招商新體系；實施「雲招商」「雲簽約」等招商引資新模式，通過與駐俄羅斯喀山總領事館、德國企業開展線上對接和政策推介會，推動片區招商取得紮實成效，已簽約項目93個，協議引資2287億元，其中包括綠地東北亞國際貿易中心等9個超百億元；直接利用外資1.16億美元。
完善落商機制。推出重點項目「三級包保」、存在問題「集同協調」、部門聯動「綜合會辦」等工作機制，促進省市重點項目提速建設。（記者 張曉磊）