【香港商報網訊】金秋9月，北京天朗氣清。6日上午，「最北自貿試驗區，開放合作新高地」中國（黑龍江）自由貿易試驗區一周年建設發佈會在京舉行。綏芬河自貿片區掛牌成立一年來，聚焦制度創新核心任務，圍繞服務東北振興和向北開放，深入對接俄羅斯遠東大開發戰略亮點頻現。 綏芬河市委書記、綏芬河片區管委會常務副主任黃士偉，回答了記者重點關注的綏芬河自貿片區建設一年來，互市貿易興邊富民、創新發展優化環境、把握機遇擴大開放方面所取得的成效。

 

 

　　綏芬河是有百年歷史的口岸城市，因1903年中東鐵路全線貫通而興，1992年批准為首批沿邊擴大開放城市，被譽為「國際商旅名城」。2019年8月2日，國務院同意新設6個自由貿易試驗區，黑龍江省正式加入自由貿易試驗區新方陣。綏芬河市作為中國（黑龍江）自由貿易試驗區三個片區之一，於2019年9月29日正式掛牌啟動，面積19.99平方公里，主要包括綏芬河邊境經濟合作區、綏芬河綜合保稅區、中俄互市貿易區、公路口岸作業區、鐵路口岸作業區、金融服務區、跨境合作區七大功能區。

 

 

　　重點發展木材、糧食、清潔能源等進口加工業和商貿金融、現代物流等服務業，建設商品進出口儲運加工集散中心和面向國際陸海通道的陸上邊境口岸型國家物流樞紐，打造中俄戰略合作及東北亞開放合作的重要平台。

 

 

　　發佈會上，黃士偉在回答媒體提問時稱，綏芬河片區經過一年的建設發展，呈現出五方面積極變化。

 

 

　　一是開放格局實現新拓展。構築起以自貿試驗區「一區引領」，重點開發開放試驗區、邊境經濟合作區、綜合保稅區、互市貿易區、跨境經濟合作區、跨境電商綜合試驗區、境外園區「七區聯動」協同發展的格局，片區以佔全市4.34%的面積，集聚了71%的企業，貢獻了70%的稅收、65%的進出口，不僅成為擴大開放的「主陣地」，更成為經濟發展的「壓艙石」。

 

　　二是樞紐功能得到新提升。建成全省最大陸路口岸、全國沿邊第三大鐵路口岸，機場計劃明年通航，中歐班列、陸海聯運班列加頻加密開行，陸路進出口貨運量佔全省近80%。

 

　　三是改革創新取得新突破。複製推廣了全國143項改革試點經驗，推出了第一批21項制度創新案例，初步認定全國首創型11項。設立了全國首個中俄互市交易結算中心，開通了全國首個鐵路互貿交易市場，率先將互貿商品來源拓展至韓國、哈薩克斯坦等國家，累計完成交易額29.3億元，為興邊富民探索了新經驗、提供了新模式。

 

　　四是產業平台邁向新層級。片區新簽約投資項目56個，投資額59.5億元。相繼啟動了中俄木材交易加工中心、互貿加工產業園等一批重大平台項目，建成了油脂、飼料加工等一批「頭」在境外、「尾」在境內的全產業鏈項目。

 

　　五是市場主體迸發新活力。出台了促進片區經濟發展、優化營商環境、投資項目「承諾即開工」等一系列創新創業政策，實施了「艙單歸併」「中俄監管互認」等通關便利化改革。

 

 

　　當記者問到綏芬河在沿邊開放和對俄邊境貿易中一直走在前列，積累了比較堅實的貿易基礎。在國際貿易特別是中俄貿易深度調整、優化升級的背景下，綏芬河片區又將如何進一步優化營商環境，藉助自貿區創新發展對外貿易、做強實體加工等產業時，黃士偉表示，這是國家批覆設立綏芬河自貿片區，邊境口岸發展對外貿易的一個重大課題。完成好這個時代答卷，要努力做到「四個堅持」。

 

 

　　一是堅持高點站位，融入「大格局」。對標粵港澳大灣區，找思想解放的差距，緊跟時代發展步伐；對標省內片區，找政策的差距，實現一體融合、協同發展等。

 

　　二是堅持先行先試，種好「試驗田」。一年來在互市貿易、多式聯運、跨境結算、通關服務等行業領域，探索形成更多首創性、特色化的創新成果，為沿邊地區深度融入共建「一帶一路」提供可複製推廣的經驗模式。

 

　　三是堅持主動求變，做大「朋友圈」。重點推動「三個轉變」，即：從傳統貿易向新型貿易轉變，從大進大出向優進優出轉變，從對俄單邊向多國多邊轉變，深耕俄羅斯貿易市場，擴大與「一帶一路」沿線國家往來，開展與周邊國家和地區經貿合作，打開更廣闊的貿易空間。

 

　　四是堅持企業優先，當好「服務員」。開展「貿易額、項目數、投資額、市場主體」四個「倍增計劃」，降低成本、融資貸款等一系列方面，提供「一企一策」的精準化服務。

 

　　據悉，綏芬河自貿片區自揭牌以來堅持以制度創新為核心，以營商環境建設為抓手，以「極簡審批、極速效率、極優服務」為目標，系統集成制度創新，片區現已形成首批21項制度創新舉措，複製推廣全國試點經驗143項，複製推廣率達73.7%。綏芬河自貿片區獲批近一年，大膽試、大膽闖、自主改，交出了一份高質量「答卷」。（邵丹 付彥華）