【香港商報網訊】記者 王麗豔 報導：近日，記者從大連自貿片區瞭解到， 大連自貿片區堅持疫情防控和改革創新兩手抓兩不誤，在全國率先對行政審批流程進行革命性再造，徹底實現行政審批的標準化和可預期。

 

 

　　當前，面對抗疫與發展的雙重任務，大連自貿片區堅持疫情防控和改革創新兩手抓兩不誤，制定實施《大連自貿片區集中行政審批權和集中行政處罰權改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，積極開展集中行政審批權改革，對審批流程進行革命性再造，打破目前普遍實行的業務流審批模式，實行編制標準和執行審批分立，同時以標準化規範自由裁量權，徹底實現行政審批的標準化和可預期。

 

　　對集中行政審批權，《方案》在決策層面、執行層、操作層面進行了明確。

 

 

　　在決策層面，組建大連片區審批委員會。負責行政審批工作的決策和監督，協調處理審批工作推進中的重大事項、審批和監管協調的重大事項、審批引發的行政覆議和行政訴訟事項，以及新業態和創新工作事項。

 

　　在執行層面，成立專家諮詢委員會。對行政審批的相關標準化方案給出審定意見，為審批過程中的各類問題提供解決方案。

 

　　在操作層面，打破專業限制，變批准、審核、受理等環節之間的從屬關係和指導關係為平行關係，受理、審核、批准三個環節相對獨立。

 

　　為順利推進集中行政審批權改革，大連自貿片區還積極探索創新審批與監管部門之間協調運行機制。集中審批部門受監管部門委託，行使行政審批許可權，推進標準化審批，實現部門間資料共用，以提高工作效率；集中審批部門不單獨組建技術隊伍，審批中涉及政策尺度把握、專業標準認定、現場勘驗、專家評審等工作，由集中審批部門通過審批系統向監管部門發出技術協助請求，監管部門依照有關法律法規要求和審批標準化約定，在規定的時限內出具意見，審批部門按監管部門意見進行審批；監管部門作為行業主管單位，負責聯繫上級業務部門，擔負本行業的政策制定、行業監管等職能，將行政審批事權委託集中審批部門行使。撤銷行政審批決定，由監管部門按相關法律法規要求執行。集中許可審批職能，原則上不改變原許可審批部門的監管職責。

 

　　為保證集中行政審批事權改革順利推進，《方案》提出要以大自貿片區“企業全生命週期單一視窗”國家公共服務標準化試點為契機，全面推進以“守法便利”為原則、“正向激勵”和“負面懲戒”相結合的誠信體系建設，充分發揮資訊化的手段作用，建立健全法制保障機制。

 

　　《方案》確定了第一批集中審批事項196項，包括現有部門事項、省級下放事項、證照分離事項、省級層面事權等四大類。與集中行政審批權同時啟動的還有集中行政處罰權改革工作，《集中行政審批權和集中行政處罰權改革的具體實施方案》提出了向省政府申請的11項集中行政處罰事權。