【香港商报网讯】记者郭代勤报道：20日，成都市委外宣办举行新闻发布会，对日前成都市出台的《关于深入推进城乡社区发展治理建设高品质和谐宜居生活社区的意见》进行解读。成都市委社治委常务副主任周德强说，《意见》提出建设品质、活力、美丽、人文、和谐「五大社区」、健全社区治理长效机制、提升社区发展治理能力4个板块、30条措施。

　　据悉，此次《意见》的出台是在全国副省级城市、省会城市中出台贯彻意见最早的。《意见》首先在体制机制上进行创新。成都在全国率先组建成都市委城乡社区发展治理委员会，专门推进城乡社区发展治理工作，各区(市)县亦对应组建新的党委机构，各镇街明确机构推进落实，形成工作机构纵向到底的「三级」网络，将城乡社区治理过程中，分散在40多个部门的职能统筹起来，改变过去突出的条块分割、资源分散、「九龙治水」等问题。

　　《意见》还明确，成都推进社区发展和社区治理要齐抓并举、相融共进。根据《意见》精神，成都要用足「绣花」功夫，结合发展和治理需要，重点采取联席会议、责任清单、规划引领、资源整合、多元协同等方式，推进精细治理，以高水平治理促进社区加快发展，努力做到城乡社区发展和治理良性互动、共同提升。

　　此外，《意见》围绕破解城乡社区发展治理难题，进一步明确街道(乡镇)、社区(村)责任清单，探索建立个性化的目标综合考核评价标准，重点促进社区权责对等，既还权赋能又切实减负。

　　社区建设不仅靠政府，要市民也积极参与进来。《意见》健全社区志愿服务体系，完善全市统一的志愿服务网络平台，更好地实现社区居民需求与志愿服务供给有效对接。将志愿服务情况纳入社会信用体系，并与积分落户制度相衔接。探索「时间银行」等激励机制。 「时间银行」通过记录百姓提供志愿服务时间，如服务2小时、10小时，存入「时间银行」中，并纳入成都市社会信用体系，今后将作为个人享受社会服务，在单位考评考核的依据，让百姓有付出也有回报，将有力的推动社区诚信体系的建设。

　　记者还注意到，《意见》强化问题导向、突出问题聚焦，切实解决职责不清、权责不明、投入不足、主体单一、环境欠优等困扰社区发展治理的问题，并就问题的整改解决，细化分解为57项具体任务，责任到62个牵头部门，采取项目化方式推进落实，并强化目标督查，从镇街和社区责权利界限不清等缺失环节、从多元协同不够等薄弱环节、从人财物强力保障的关键环节，多维度推进落实，系统而全面的进行安排和部署。

　　《意见》还明确，成都市要推进品质、活力、美丽、人文、和谐「五大社区」建设，创新社区发展治理七大机制，提升基层党组织领导能力、群众工作能力、化解矛盾能力和舆论引导能力。