懷化新聞網訊 “十二五”輝煌歷程已畫上圓滿句點， “十三五”恢宏藍圖將徐徐展開。12 月 29 日上午，懷化市第四屆人民代表大會第四次會議在市機關大會堂隆重開幕。
市機關大會堂氣氛莊嚴而熱烈。“描繪宏偉藍圖，搶抓發展機遇，為全面建成小康懷化而努力奮斗”的橫幅懸掛在會場上方，格外醒目。來自全市各行各業、各條戰線的市人大代表，肩負著全市人民的重托和期望，豪情滿懷地步入會場，履行憲法和法律賦予的神圣職責。
8時30分， 大會主席團常務主席、大會執行主席楊方明宣布大會開幕，全體起立，齊唱國歌。
本次大會應到代表 421 人，因事因病請假 33 人，實到 388 人，符合法定人數。
在主席臺前排就座的有：大會主席團常務主席、 大會執行主席彭國甫、楊方明、石希欣、潘運鵬、李健、周圣余、李應友、蔣丙生、劉志良、楊一中、楊先容。
在主席臺就座的黨政軍領導和老同志還有 ： 趙應云、李振聲、王小華、李軍、楊親鵬、錢德喜、賴馨正、易貴長、謝宏有、江波、向型楚、張揚平、鄒吉忠、張柱祥、陳志強、薛忠勇、胡積亮、張克榮、方新琪、李銘生、譚紹銀、廖家田、王行水、楊開鳳、胡長春、歐陽明、金丹華、張霞、汪輝、申小青、向建平、黃雪鴻、楊林華、羅秋云、向明、巫培云、曹成華、宋先強、田平蓮、宋克慧、唐圣松、盧濤、王新華、許英豪、肖時占、段國華、劉克立、王聰田。市中級人民法院院長徐遠太、市人民檢察院檢察長熊文輝在主席臺就座。
在主席臺就座的還有大會主席團其他成員。
在熱烈的掌聲中，趙應云代表市人民政府向大會作政府工作報告。報告分為三個部分： 一、 今年工作為“十二五”發展贏得圓滿收官；二、 “十三五”藍圖為明年開局指明奮進方向；三、堅持更高標準和要求加強政府自身建設。
趙應云說，2015 年，我們在中共懷化市委的堅強領導下，緊緊圍繞 “一個中心、四個懷化”戰略，主動適應經濟發展新常態，積極應對經濟下行新壓力，著力化解經濟工作新困難，奮力追趕全省經濟發展步伐。預計全年實現生產總值 1280 億元，增長 8.6%，高于年初計劃 0.1個百分點。完成全社會固定資產投資 1004.6 億元，增長 18%，高于年初計劃 3 個百分點。完成公共財政收入 110 億元、地方財政收入 72.81 億元， 均增長 10%， 完成年初計劃目標。規模工業增加值增長 7.2%，低于年初計劃 4.8 個百分點。實現社會消費品零售總額 502 億元，增長 11.3%，低于年初計劃 1.2 個百分點。城、鄉居民人均可支配收入分別達到 20940元、7130 元， 增 長 9% 和 10%， 均低于年初計劃 1 個百分點。一年來，我市重點抓了“八個推進” 。即推進產業園區倍增計劃、推進中心城區提質改造、推進重點項目建設、推進強農惠農工作、推進服務業提質轉型、推進改革開放和創新發展、推進生態懷化建設、推進各項社會事業。今年主要目標任務的完成，標志著“十二五”規劃勝利收官，使我們站在更高的發展平臺和起點上。
趙應云說， “十三五”時期，是實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的決勝階段。當前和今后一個時期，政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹創新、協調、綠色、開放、共享發展新理念，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，堅持“三量齊升” 、 “五化同步” ，奮力實施“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”戰略，確保如期全面建成小康社會，譜寫建設富饒美麗幸福新湖南的懷化篇章。主要預期目標是：地區生產總值年均增長 9% 以上，城鄉居民人均可支配收入比 2010 年翻一番，公共財政收入年均增長 11% 以上，全社會固定資產投資年均增長 16% 以上，社會消費品零售總額年均增長 12%以上，規模工業增加值年均增長 8%以上， 進出口總額年均增長20%以上，中心城區建成區面積突破 80 平方公里，人口達到 80 萬，城鎮化率達到55%。 森林覆蓋率和蓄積量穩步提高，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成；國家環保模范城市、國家森林城市、省級園林城市成功創建，生態文明建設走在全國前列；全面完成脫貧攻堅任務，人民群眾的獲得感和幸福感明顯增強。
趙應云說，2016 年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是實施“十三五”規劃的第一年，必須牢牢把握穩增長、抓重點、惠民生、防風險的總體要求， 全力以赴開好局、起好步。主要目標任務是：地區生產總值增長 9% 以上，公共財政收入和地方財政收入均增長 11% 以上，規模工業增加值增長 8.5% 以上，全社會固定資產投資增長 17% 以上，社會消費品零售總額增長 12% 以上，城、鄉居民人均可支配收入分別增長9%、10% 以上，單位 GDP 綜合能耗及主要污染物減排完成省里考核目標。2016 年要著力抓好七個方面工作：一是圍繞實現“三年倍增” ，突出抓好產業及產業園區發展。二是圍繞加快新型城鎮化，突出抓好城鄉基礎設施建設。三是圍繞脫貧攻堅，突出抓好到村到戶行動。四是圍繞建設綠色懷化，突出抓好生態保護和環境治理。五是圍繞破除體制機制障礙，突出抓好重點領域改革創新。六是圍繞保障和改善民生，突出抓好民生實事。七是圍繞促進公共服務均等化，突出抓好各項社會事業。
趙應云說，實現“十三五”發展目標，做好明年各項工作，必須以更高標準和要求持續加強自身建設，努力建設依法行政重誠信、忠誠為民辦實事、高效服務講責任、攻堅破難敢擔當、嚴以律己守清廉的政府。
大會審查了懷化市人民政府關于《懷化市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）報告》 《懷化市 2015 年國民經濟和社會發展計劃執行情況與 2016 年國民經濟和社會發展計劃（草案）報告》 《懷化市2015 年預算執行情況和 2016 年預算（草案）報告》 。
出席市政協四屆四次會議的政協委員，市政府組成人員，中央、省屬單位和市直機關負責人，大中專學校負責人，部分縣市區主要負責人列席大會。（懷化日報記者 申健）
