憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程，具有最高法律地位、法律權威和法律效力。黨的十八屆四中全會強調，“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政”，明確了憲法在國家治理法治化中的核心地位。十二屆全國人大常委會第十一次會議以立法形式設立國家憲法日，進一步彰顯了我們黨依憲治國、依憲執政的鮮明態度和堅定決心。憲法的生命在于實施，憲法的權威也在于實施。在第二個國家憲法日到來之際，我們要加強黨對憲法實施的領導，組織和推動形成全社會學習憲法、遵守憲法、維護憲法的良好局面。
一、弘揚憲法精神，深入開展法治宣傳教育
實踐證明，憲法只有深入群眾、深入人心，才能真正成為人們的自覺行動。要把憲法教育作為法制教育的首要內容，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，真正讓憲法根植群眾，成為信仰。
1、要健全普法宣傳教育機制。全市各級各部門要把普法宣傳教育工作作為推進法治常德建設的一項基礎性工程，進一步健全黨委領導、人大監督、政府實施、各部門齊抓共管、全社會共同參與的領導體制和工作機制，形成普法工作全民參與、普法成果全民共享的良好局面。科學制定實施全民普法五年規劃，建立完善普法五年規劃與年度計劃相結合、日常宣傳與主題宣傳相結合、面向全民與抓好重點對象相結合的推進機制，實現普法教育點面結合、全面推進。完善法治宣傳教育考核評估體系，把法治宣傳教育工作納入黨委政府績效評估內容，探索建立普法效果社會評估機制，推進普法工作制度化、規范化和標準化。堅持把“12·4”國家憲法日作為憲法宣傳教育的重要平臺，推動全社會掀起學習宣傳憲法、貫徹實施憲法的熱潮，使憲法家喻戶曉、深入人心。
2、要全面落實領導干部學法用法制度。“法之不行，自上犯之。”廣大黨員干部要切實增強學習憲法法律的主動性和自覺性，帶頭學習憲法法律，模范遵守憲法法律，不斷提升運用法治思維和法治方式推進改革發展、維護和諧穩定的能力，真正成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者和堅定捍衛者。堅持把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學習內容，作為黨校、行政學院必修課，推動黨員干部學法經常化、制度化。堅持把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容，納入目標考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為選用干部的重要標準，進一步增強領導干部的法治意識。
3、要突出加強青少年法治教育。青少年是國家的未來、民族的希望。要把加強青少年法治教育作為中小學實施素質教育的重要內容來抓，有序開展青少年法治教育，促進青少年健康成長。進一步深化“法律進學校”活動，充分利用第二課堂和社會實踐活動，對學生進行生動、直觀的法治教育，讓法律意識和法治觀念入腦入心。充分發揮家庭教育在未成年人思想道德建設中的重要作用，加強學校與家長的溝通，努力營造一個學法、守法、護法的家庭環境。政法、教育、文明辦、共青團、婦聯、關工委等部門要形成合力，充分發揮教師、志愿者、老同志的作用，對青少年進行全方位多渠道的法治宣傳教育。
4、要廣泛開展群眾性法治文化活動。充分利用送法治文藝下鄉、專項法律服務活動等法治宣傳平臺和載體，抓住“12·4”國家憲法日、法律頒布日、重大紀念日以及傳統節日等重要法治宣傳節點，大力開展形式多樣的群眾性法治文化活動，廣泛普及法律知識，提高群眾法律素養。深入開展法治社區(村莊)、法治鄉鎮(街道)、法治區縣(市)和依法治理示范單位、依法行政示范單位、依法治校示范學校等多層次多領域的法治創建活動，不斷提升基層依法治理水平。著力加強法治文化公園、法治文化長廊、法治示范街道等陣地建設，把法治元素融入群眾公共文化生活，切實增強憲法法律宣傳教育的針對性和實效性。
二、維護憲法權威，不斷提高依法執政水平
推進全面依法治國，關鍵是黨要帶頭依法執政、依憲執政。全市各級黨組織和領導干部要切實維護憲法權威，大力推進依法執政，切實以法治理念、法治思維、法治體系、法治方式保證黨領導人民在憲法和法律范圍內實現科學治理。
1、要嚴格依法決策。依法決策是依法執政的關鍵和起點。全市各級領導干部要帶頭堅持依法決策，自覺把憲法法律要求貫穿決策的全過程，涵蓋決策的各方面。要建立健全依法決策機制，出臺統一的重大行政決策程序制度，明確重大決策事項、主體、權限、程序和責任，著力推動重大改革、重要規劃、重大民生、重要人事、政府重大投資和建設項目等重點領域決策的法治化，切實提高決策質量，努力控制決策風險，不斷增強決策公信力和執行力。
2.要嚴格依法用權。依法執政關鍵在于依法治權、依法治官。要繼續推進簡政放權，加快建立權力清單、責任清單和負面清單，堅決消除權力設租尋租空間，讓政府法無授權不可為、法定職責必須為，提高行政效能和服務水平。運用法治思維和法治方式深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，做到有案必查、有腐必反、有貪必肅，真正把權力關進法律和制度的籠子。各級干部和公職人員作為國家權力的具體實施者，要正確處理好權和法的關系，徹底拋棄人治思想、長官意志，始終做到在法律和紀律的軌道內行使權力，切忌以言代法、以權壓法、徇私枉法，真正做到有權不妄為，用權不任性。
3.要嚴格依法監督。權力一旦失去監督，就會滋生腐敗。各級領導干部要牢固樹立“有權必有責、用權受監督、違法要追究”的現代治理理念，習慣于在“聚光燈”下行使權力，習慣于在“放大鏡”下開展工作，自覺接受社會各方面的監督，確保權力在陽光下運行。要健全監督制度，認真落實新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，著力健全選人用人管人制度，全面推行黨務政務公開制度，不斷完善糾錯問責機制，把制度落到實處，讓監督如影隨形。要加強監督檢查，加大紀檢監督和巡查力度，重點圍繞黨委的重大決策決議、重要工作部署和執法辦案加強監督檢查，對“不作為”的嚴厲問責，對“亂作為”的嚴肅懲治，對“濫作為”的堅決制止，對“慢作為”的限期整改。要形成監督合力，充分發揮黨內監督、人大監督、政協民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督、輿論監督等各種監督手段的作用，確保監督無死角、全覆蓋。
三、恪守憲法原則，著力保障人民群眾權益
保障公民的基本權利和義務是憲法的核心內容。全面貫徹實施憲法，必須恪守憲法原則，切實尊重和保障廣大人民群眾的合法權益，積極引導全市人民信仰憲法法律、遵守憲法法律，信法守法、遇事找法。
1.要依法整治損害群眾利益問題。群眾利益無小事，損害群眾利益的問題就是大事。要依法開展打黑除惡、打擊毒品犯罪、打擊“兩搶一盜”等專項斗爭，維護一方平安，確保全市人民群眾生命財產安全。嚴厲打擊拐賣婦女兒童、食品安全犯罪、詐騙等違法犯罪行為，依法保障人民群眾的合法權益。鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，結合開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執法正紀，嚴肅查處吃拿卡要、作風粗暴、挪用侵占惠民資金等問題，切實為群眾利益保駕護航。
2.要依法化解社會矛盾糾紛。當前，我市正處在經濟社會轉型的關鍵時期，各類利益群體交織，各種社會矛盾凸顯。這就要求我們必須自覺順應法治新常態，善于運用法治思維和法治方式解決經濟社會發展中的各種矛盾和問題，妥善調整和處理各種社會關系、利益關系。要依法處理信訪問題，對當事人的訴求，于法有據的，必須堅決支持、及時妥善解決；于法無據的，決不能肆意突破法律“和稀泥”。要依法開展矛盾調處，健全人民調解、行政調解、司法調解的協調聯動機制，發揮司法在解決糾紛、化解矛盾中的主導作用，以合法合理的途徑處理好各種矛盾糾紛。要教育引導群眾依法表達訴求，在法治軌道上依法維權、理性維權，妥善處理涉及個人利益的問題。
3.要著力完善法律服務體系。健全的公共法律服務體系是社會治理法治化的重要內容，更是維護人民群眾合法權益的重要保障。要按照黨委領導、政府主導、社會協同、專業發展、項目合作的原則，把公共法律服務納入政府公共服務范圍，不斷完善公共法律服務體系。要探索推行法律顧問制度，組織引導專業法律服務力量廣泛參與百姓維權、基層社會治理、社會矛盾糾紛化解、重大突發事件處置等領域，幫助群眾依法維護正當權益。著力規范法律服務市場秩序，健全法律服務市場管理制度、服務標準和質量評價機制、監督機制、失信懲戒機制，推動法律服務行業健康發展。
