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湘潭扎實推進65個省定貧困村精準扶貧

2015-11-16
来源:湘潭在線

  湘潭在線11月16日訊(湘潭日報記者 黃武平 通訊員 卞為松)為65個省定貧困村“摘帽”,是湘潭今年精準扶貧的重中之重。自年初以來,市、縣(市)區兩級黨委政府分別建立了主要領導聯點制度(其中市級15人,縣級50人),并采取“輸血”與“造血”并重的方式,選派了駐村工作隊員擔任村黨支部第一書記;同時,結合實際、全面制定了村級3年脫貧規劃,嚴格按照一戶一策、一戶多策,精準“滴灌”的原則,切實把扶貧資金、扶貧項目落到每個貧困群眾身上,增強扶貧實效。

  截至目前,65個省定貧困村共建立132個土地股份合作社或種養殖業合作社,新建或改造村部13個,危房改造92戶,硬化村道56.5公里,農網改造46公里,修整山塘水庫72口,修繕水渠水圳52公里。

  整合資金 保障投入

  扶貧最基礎性的工作就是資金投入,除省里的扶貧專項資金外,市、縣(市)區、鄉鎮(辦事處)、村各級分別采取了多種渠道籌措資金。

  市本級財政在去年專項預算680萬元的基礎上,今年又新增資金488萬元。

  湘潭縣財政不僅整合了420萬元用于28個省定貧困村建設,同時從新農村建設專項經費中安排了50萬元,整合項目資金200萬元用于產業扶貧,采取委托幫扶的方式,由龍頭企業、農民合作社、家庭農場和特色種養基地,根據其覆蓋范圍,精準幫扶到戶,建立穩定的利益聯結機制,帶動貧困戶增收。

  湘鄉市整合國土部門150萬元的地質災害治理項目資金及住建、民政、殘聯等部門特困戶危房改造項目資金,用于貧困戶危房改造。

  韶山市9個省定貧困村已完成投資1300萬元。谷陽、團田、韶西3個村先后完成了道路整修2公里,解決1900多人的飲用水安全問題;結合各村產業特點,組建了一個糧食專業合作社,種植規模達到300多畝,發展林下養殖5戶,投放雞苗4.9萬羽。

  雨湖區財政投入50萬元,主要用于雨露計劃、扶貧產業發展等。

  岳塘區對基本無投資能力和自籌資金能力的危房特困戶,視貧困程度與房屋新建或修繕等具體情況,給予5000元至4萬元不等的補助。

  領導垂范 上下聯動

  通過一系列宣傳發動,并結合開展領導干部“一進二訪”(進村入戶、訪困問需、訪貧問計)活動,市、縣(市)區、鄉鎮(辦事處)、村(社區)四級工作合力已經形成,實現了兩個“全覆蓋”。在扶貧對象上,全市65個省定貧困村和10.1萬貧困人口實現“全覆蓋”;在參與對象上,市、縣(市)區黨委、人大、政府、政協領導班子成員,市、縣(市)區直機關和企事業單位領導班子成員,鄉鎮(辦事處)副科級以上干部實現“全覆蓋”。

  據初步統計,全市各級領導、機關企事業單位和鄉村干部6萬多人,走訪慰問4.6萬貧困戶,召開貧困村干部群眾座談會2500多場次,捐物物資折合395萬元,捐款4373萬元,實施脫貧項目2253個,收集貧困戶意見和建議41805條,落實貧困村幫扶資金1150萬元。

  市四大家的31名領導班子成員和其他15名在職廳級領導分別聯系1個省定貧困村,聯系幫扶1戶以上貧困戶,點對點地開展精準扶貧工作。

  創新機制 精準發力

  幫扶過程中,全市各級各有關部門(單位)、各責任領導干部,因地制宜,努力轉變扶貧方式,從過去扶貧到村逐步實現扶貧到戶到人;按照資金跟著扶貧戶走、項目跟著扶貧戶走的原則,采取“一戶一策”、“一戶多策”的思路,推進扶貧脫貧工作。

  在對象上,明確對建檔立卡的貧困戶實行動態管理,做到能進能出。

  在方向上,明確在產業、項目扶持上必須帶動貧困戶發展、就業、脫貧,才能享受相關投入政策。比如,建立土地股份合作社或種養殖專業合作社,必須有一定比例的貧困戶加入,或提供一定崗位的就業,才能獲得財政補助。

  在方式上,明確精準扶貧工作與過去新農村建設不同,不是單純以村容村貌的變化來衡量,而是要實實在在幫助貧困戶脫貧,解決貧困人口的住房、吃飯、社保、醫保、就業等問題,提高貧困人口收入水平。

  從10月12日開始,市農委采取“六看”方式,對全市10.1萬名建檔立卡貧困人口進行重新甄別。即:一看扶貧對象準不準、二看脫貧需求清不清、三看幫扶機制實不實、四看資金使用準不準、五看指標數據全不全、六看脫貧成效真不真。通過“回頭看”,解決好“扶持誰”、“怎么扶”、“誰來扶”等問題。

  因地制宜 有效幫扶

  按照市委市政府提出的產業發展項目、危房改造、培訓就業、社保托底、搬遷移居“五項行動計劃”的剛性要求,全市各級精準定位、精準發力,強力推進扶貧開發工作,有望在去年減貧1.7萬人的基礎上,今年再減貧4.27萬人,為省下達任務數的225%。其中,市城區和韶山市可提前實現貧困人口脫貧。

  產業項目扶貧方面,緊緊依托當地資源和產業基礎,幫助貧困村和貧困戶發展特色種養殖、休閑旅游等產業。65個省定貧困村今年共培植產業基地121個,種植經濟作物5400多畝,養殖家畜(禽)27.5萬頭(羽),直接帶動農戶7000多戶。

  培訓就業扶貧方面,通過落實國家扶持政策、助學貸款、愛心捐款企業定向就業等途徑,確保全市1.46萬名建檔立卡學生不因貧困而失學或輟學,確保貧困人口“應培盡培、愿培則培”,確保實現有勞動能力的貧困人口充分就業。

  社保托底扶貧方面,推進扶貧開發和最低生活保障制度的有效銜接,今年全面落實強化低保、五保、新農合、臨時救助等國家保障制度,編織民生安全保障網,為貧困群眾最大限度提供基本保障,做到“應保盡保”。如,岳塘區全面推進城鄉救助一體化,實行城鄉低保戶社會救助統一標準,每月每人420元。

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