來郴州工作已過半年，在廣泛深入調研的過程中，逐步形成了對郴州未來發展的一些思考。這些思考在所作的一些報告中已經作了基本闡述，比如“化債、轉型、求效”，比如“產業主導、全面發展”，比如“興產業、強實體、提品質、增實效”，比如“將產業園區打造成郴州的產業洼地、企業洼地、財源洼地，成為郴州經濟發展的聚寶盆、增長極”，比如“一個城市、一個區域的發展，既要注重基礎夯實、環境改善，更要注重產業支撐、實體保障”，等等。
在思考這些問題的同時，內心深處一直有個問題在拷問著我，那就是“郴州發展缺什么”?缺資金嗎?如果有好的市場主體(特別是產業主體、企業主體)，資金自然會向郴州集聚。缺人才嗎?如果有好的市場主體，能為人才提供施展平臺，人才也自然會向郴州集聚。缺技術嗎?如果有好的市場主體，為技術引進、技術創新、技術轉化提供支撐和載體，技術同樣也會向郴州集聚。缺土地嗎?如果有好的市場主體，能有效提升土地單位面積的投入產出，土地就能夠在集約利用中得到保障。因此，郴州發展最缺的是好的、優質的、有市場競爭力的、可持續發展的市場主體，特別是產業主體、企業主體。就此問題和觀點，我曾與一些縣里的負責同志做過一些討論，引起了一些共鳴。現具此文，希望全市上下進行思考、討論，以此統一認識、形成合力，共同致力于郴州未來的可持續發展。
理性分析：市場主體缺乏成為制約發展的短板
市場經濟是一種主體經濟。企業是最重要的市場主體。市場主體是市場經濟運行的基礎，也是經濟社會發展的根本動力。一個地區，如果市場主體不繁榮、不活躍，不強不優，市場配置資源的決定性作用就難以發揮，推動經濟可持續發展的內生動力也難以形成。
郴州經過近些年的大建設、大發展、大跨越，經濟發展的基礎得到了夯實，城鄉面貌發生了重大改變。特別是作為全省改革開放的先行區，從省委、省政府賦予郴州先行先試承接產業轉移的34條特殊政策，到首倡并獲批國家級湘南承接產業轉移示范區，再到率先試點商事登記制度改革，郴州這座充滿生機和活力的城市正越來越受到投資者、創業者的青睞，各類企業、個體工商戶、農民專業合作社和電子商務經營主體等呈現快速增長勢頭。僅2014年，全市新登記市場主體總數就達33704戶，同比增長13.2%，平均每天新增市場主體92.3戶。其中，新登記企業7081戶，同比增長101.8%;新登記個體工商戶25788戶，同比增長0.5%;新登記農民專業合作社835戶，同比增長38.7%。在“互聯網+”背景下，網絡電商快速發展，2014年工商部門在網上巡查錄入網絡經濟戶口13109戶，電子商務年銷售總額高達140億元，電商交易額僅次于長沙，居湖南省第二位。截至今年9月，全市在冊市場主體達到16.9萬戶，在冊企業總數29413戶，每萬人擁有市場主體和企業戶數分別為360.6戶和63.1戶。
當然，客觀理性地分析，盡管發展勢頭良好，增長速度較快，但是不管是從數量、品質，還是從動力、作用上看，市場主體特別是企業主體發展不足、不優、不強的問題仍然是制約郴州經濟可持續發展的一大短板。首先是市場主體總量偏少。2014年底，我市在冊市場主體戶數161316戶，居全省第九位，僅占全省的6%。其中在冊企業戶數23020戶，僅占全省的5%;在冊個體工商戶135171戶，僅占全省的6%。農民專業合作社數量雖然增長較快，但出資總額只有47.2億元，僅占全省的5%。與長沙市比較，長沙每萬人擁有市場主體戶數是郴州的2倍，每萬人擁有企業戶數是郴州的4.6倍。與省際周邊城市比較，郴州市企業總數比贛州市少1.7萬戶，比韶關市少1.5萬戶，每萬人擁有企業戶數比韶關少82.2戶。深圳市今年8月份一個月就新登記商事主體39423戶，其中企業達27150戶，比我市一年新登記市場主體和企業戶數都要多。從總體上看，市場主體總量偏少，與郴州躋身全省發展第一方陣的要求還有較大差距，這也是我市經濟可持續發展內生動力不足的根本原因，客觀反映了我市仍然是欠發達地區的基本市情。其次是市場主體結構不優。從市場主體集中行業看，骨干企業主要集中在采選、冶煉等產業鏈低端，從事精深加工、先進制造的較少，資源型經濟仍然占據主導地位，全市規模工業增加值六成來自礦業，財政收入三成來自礦業，六大高耗能產業比重占49.7%，營業收入前20位的企業主要是資源型企業。個體工商戶主要扎堆于批發零售業、居民服務業、住宿餐飲業三大傳統行業，占總量的89.1%。農民專業合作社主要集中于傳統的種植業和養殖業。從市場主體內部管理看，家族式企業較多，建立現代企業制度的股份制企業少，全市僅2家上市公司。從市場主體經營規模看，個體工商戶和中小微企業較多，航母型龍頭企業和技術型尖精企業較少。2014年，全市1092戶規模工業企業中，年產值過億元的只有649家，過10億元的只有41家，過30億元的只有7家，過50億元的只有1家。工業企業中納稅過億元的只有8家，納稅過5億元的還沒有。從創客群體發展情況看，大學生創業、農民工返鄉創業氛圍還不夠濃厚，創業團隊、創業人才引進不夠，“互聯網+”等新興業態發展不足，創業孵化基地、創新創業產業園區建設還有待大力推進，“眾創、眾包、眾扶、眾籌”等新模式還沒有得到大力推廣應用。再次是市場主體動能不足。近些年來，郴州市域經濟取得了長足發展。2011-2014年，全市GDP平均增速達12.2%，高于全省平均發展速度1.3個百分點。但是，經過分析不難發現，這段時期的較高增幅主要得益于大規模的固定資產投資。2011-2014年，全市投資年均增長28.5%，高出GDP平均增幅16.3個百分點，投資占GDP比重達81%，對GDP的平均貢獻率達到53.1%。這些投資，主要集中在城市、交通等基礎設施，以及民生、生態建設領域，產業投資僅占全部投資比重的36.7%。另外，代表企業內生增長動力的工業技改投入占工業投資的比重不升反降，由2010年的65.8%下降至2014年的59%。這也反映了當前企業效益下降，投資意愿不強等問題比較突出。與此同時，新增市場主體力量相對薄弱，對經濟增長特別是財稅增長的貢獻不足。2014年，我市推行商事登記制度改革后，盡管對市場主體的發展起到了一定刺激作用，登記主體大幅增加，但開業經營率不高。據市工商管理部門隨機抽樣調查顯示，新增市場主體開業經營率只有67.5%。新增市場主體的力量還難以抵消當前投資減弱、資源型產品價格低迷等經濟下行因素的影響。
存在這些問題的原因是多方面的，務必辯證地、理性地看待。從歷史背景看，郴州過去地處偏遠，交通閉塞，基礎落后，是典型的資源型城市、省際邊界小城。國家計劃經濟時期，除了中央、省里在此布局了一批資源型礦山企業外，幾乎沒有大的加工制造企業。同時，因現實條件、思想觀念的制約，改革開放之初，我們沒有充分抓住和用好機遇，郴州卷煙廠、遠大空調等一批企業沒有得到很好地培育和發展壯大。
1988年，郴州雖被國務院批準為沿海向內地改革開放的過渡實驗區，但當時的首要任務是壯大經濟總量，引進了一些 “三來一補”企業，總體層次偏低。從發展規律看，市場主體是伴隨著工業化、城鎮化進程而逐漸蓬勃發展起來的。郴州過去工業化、城鎮化發展滯后，近幾年的工作重心主要在打基礎、搞建設、優環境上，雖然為產業集聚和企業發展搭建了良好的平臺，但產業發展和市場主體的培育還需要一定的過程。從經濟結構看，長期依賴礦業經濟的支撐，發展陷入資源路徑依賴。近幾年與央企對接的成果，也在很大程度上集中在整合資源利用方面。現有民營企業規模較大、發展較好的，也主要是以宇騰、金貴等為主的有色金屬企業。產業結構單一的特質非常明顯，轉型升級艱難而緩慢。從思想觀念看，郴州雖然毗鄰珠三角，但仍然存在較為嚴重的內陸觀念，體制機制、政策體系、市場體系、開放程度還遠遠沒有與珠三角全面對接，這也在一定程度上影響市場主體的集聚和發展。
面臨經濟持續下行的嚴峻考驗，如何使經濟放緩達到一個均衡點，最終實現穩中有升、穩中有進?國務院發展研究中心副主任王一鳴認為，經濟放緩達到均衡點須滿足三個條件：一是投資增速要“軟著陸”;二是過剩產能要“出清”;三是新動力要成為主導。結合郴州實際，投資增速要“軟著陸”，就是要調優投資結構，堅持“化債、轉型、求效”，既保持一定的投資強度，又更加注重投資的效益。過剩產能“出清”，重點就是要通過發展精深加工，提高資源型產品、農副產品附加值，使初級產品庫存得到釋放，價格得到回升。新動力成為主導，就是要緊緊圍繞“興產業、強實體、提品質、增實效”，著力推進大眾創業萬眾創新，加快扶持各種企業、個體工商戶以及種養大戶、流通大戶和農民專業合作組織等市場主體蓬勃發展，盡快形成新的增長點、增長極、增長帶。只有各類市場主體特別是企業主體盡快培育起來、興旺起來，新的增長動力才會持續形成，最終實現新舊動力的互相轉換、無縫對接，促進經濟良性、可持續、穩健地發展。
審時度勢：大力扶持培育市場主體其時已至
從經濟規律來說，越是經濟發達、市場主體活躍的地區，就越是資金、項目、人才、技術集聚的洼地。市場主體的活躍程度，與經濟增長之間具有明顯的正向關系。世界上一些經濟體盡管缺乏豐富的資源，但由于極富創新創業活力，經濟增長動力仍然強勁。比如以色列市場主體極其活躍，是當今世界最能集中體現創新和創業精神的國家。再比如美國，其巨大的優勢就在于全社會創新創業的能力和氛圍。正如李光耀所說的，雖然美國面臨異常艱難的經濟形勢，但美國的創造力、彈性以及創新精神使其有能力應對一些核心問題，克服這些問題，并重新獲得競爭力。
在經濟發展進入新常態、市場化改革深入推進和大眾創業萬眾創新成為國家戰略的大背景下，大力扶持培育市場主體已經成為潮流大勢。我們必須審時度勢，搶抓這一輪創新創業的歷史性機遇，大力扶持培育市場主體特別是產業主體、企業主體，以此引領郴州經濟發展實現新的跨越、新的突破。
要充分認識到，經過前些年的艱苦創業拼搏發展，大力扶持培育市場主體有堅實的基礎條件。改革開放以來，特別是撤地建市以來，在歷屆黨委、政府的堅強領導下，在全市人民的共同努力下，郴州取得了改革、建設和發展的一個又一個重大勝利，逐步實現了從內陸山區到開放前沿、從農耕之鄉到工業新城、從湘南小鎮到現代城市的滄桑巨變。這些年，我們堅持發展為大、發展為先、發展為要，從2010年GDP首次突破千億到今年有望邁向兩千億臺階，綜合實力迅速攀升。我們致力于優化經濟結構，提升經濟增長的質量和效益，傳統資源型經濟正逐步實現從多向少、從地下向地上、從國有向民營、從黑色到綠色、從傳統向現代的“五個轉變”，發展后勁不斷增強。我們堅持城鄉統籌發展，“大十字”城鎮群基本形成，全市打造了半小時、一小時交通圈、城鎮圈、經濟圈，城鄉面貌大為改觀。我們堅持在改革道路上先行先試、敢闖敢試，大力推進商事登記制度、行政審批、投融資等一批有利于市場主體發展的關鍵性改革，營造了創新創業便利化條件，發展活力全面激發。我們始終秉承擴大開放的勇氣和銳氣，全方位、寬領域、多層次的對外開放格局基本形成，發展空間不斷拓展。我們致力于改善民生，群眾對黨委、政府的滿意度不斷提升，社會合力廣泛凝聚。應該說，隨著各種基礎優勢不斷疊加，郴州進入了歷史上發展最快最好的時期。這一時期最有利于市場主體的孕育、孵化、壯大。我們要牢牢把握當前的基礎優勢，把市場主體的培育抓得更緊一些，特別是把產業支撐和實體經濟發展做得更實一些、更優一些、更強一些、更大一些，真正通過實體經濟、實體企業的發展來支撐郴州發展的穩健、良性和可持續。
要充分認識到，郴州正面臨發展動力轉換的戰略挑戰，大力扶持培育市場主體有迫切的現實要求。我國經濟社會發展即將進入“十三五”。從國家層面講，全面建成小康社會要勝利實現，全面深化改革要在重要領域和關鍵環節取得決定性成果;從自身實際看，郴州已經進入工業化、城鎮化加速發展的時期，在轉型發展、創新發展上必須取得實質性突破。同時，眼下的建設發展任務還十分繁重。一方面，我們的城鄉面貌、交通條件、生態環境、開放格局等已經形成了好的態勢，為加快發展奠定了好的基礎;另一方面，發展不優、發展不夠，特別是產業發展滯后已經成為制約郴州可持續發展的關鍵瓶頸。前些年我們雖然取得了較快速度的發展，但其主要動力來源于搶抓國家擴大內需機遇，強力加大固定資產投入。經濟發展進入新常態之后，再依靠這種強刺激、高負債、大投入來作為經濟增長的主動力，是不現實的，也是難以持續的。要適應新常態、引領新常態，實現經濟社會健康、協調、可持續的發展，必須加快經濟轉型步伐，加快動力轉換進程。就是要通過全市上下集中精力、竭盡全力、不遺余力地加大市場主體的引進、培育、扶持和發展力度，把產業做強，把企業做優，把市場搞活，不斷增強自身造血功能，這才是根本所在。因此，我們要牢牢把握郴州發展的階段性要求，把“產業主導，全面發展”的主體戰略和大力培育發展市場主體的具體舉措，納入“十三五”經濟社會發展總體規劃，納入當前穩增長、調結構、擴內需、促改革、惠民生的各項具體工作，把培育市場主體、鼓勵創新創業匯聚為郴州現階段全社會的一致追求。
要充分認識到，未來是市場決定增長的時代，大力扶持培育市場主體有美好的廣闊前景。黨的十八屆五中全會提出，必須把發展基點放在創新上，形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。李克強總理參加全國“雙創周”活動時也強調，創新創業者是今天這個時代的英雄。著眼當前，展望未來，今后將是一個創新創業者的時代，也將是一個市場決定增長的時代。從總體形勢看，我國雖然面臨增速下行的壓力，但由于有著13億人口內需大市場的突出優勢，有著人口城鎮化的巨大潛力，有著全社會消費升級的重要歷史機遇，只要堅定地發揮市場的決定性作用，只要經濟轉型取得實質性突破，中國這個大市場就有能力保持持續的增長動力，也完全有能力實現十八屆五中全會提出的到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的目標。從郴州自身看，我們獨特的資源稟賦基礎、交通區位條件、開放承接優勢遠遠沒有得到充分發揮，尚具備無窮的市場潛力。特別是我市文化旅游資源、礦物寶石資源、農業特產資源都十分豐富、獨具特色。我們手握這些優勢資源，卻缺乏市場“主導權”和價格“話語權”，常受制于國際市場、受制于下游產業。這正是因為市場主體不充分、企業主體不強大，沒有影響世界、掌控行業的大規模、高品質的市場主體，缺少具備把這些優勢資源挖掘出來、包裝起來、集散出去的能力和水平的市場主體，以致有生產能力、無市場份額，有優勢資源、無優勢產業，有產業園區、無產業集群，有單個企業突破、無產業鏈條配套等問題比較突出，市場主體發展還存在很多不足。不足就是潛力。只要我們充分運用、科學利用好這些優勢，擔當起大眾創業萬眾創新的歷史使命，切實走出資源路徑依賴，走出單純依靠投資拉動經濟增長的模式，將增長的動力逐步轉換到依靠市場主體創新創業所形成的新動力上來，就一定能夠帶動資金、項目、人才、技術加快向郴州集聚，也能夠讓郴州的產品、郴州的品牌，更好地走向全國、走向世界。
立足實際：為郴州可持續發展注入不竭動力
市場主體的繁榮發展，需要一個長期的過程。要牢固樹立“功成不必在我”的政績觀，既注重對任期負責，又注重對長遠負責，既發揮好市場的決定性作用，又發揮好政府的宏觀調控作用，堅定不移實施“產業主導、全面發展”主體戰略，竭盡全力“興產業、強實體、提品質、增實效”，爭取用五到十年的時間，使郴州的市場主體特別是產業主體、企業主體真正繁榮昌盛、活躍涌動起來，使郴州的經濟轉型、城市建設、鄉村發展、民生事業實現質的突破，使郴州經濟社會發展產生源源不竭的內生動力。
要解放思想，進一步強化主體意識。解放思想無止境。郴州過去所有的發展和進步，都是解放思想的成果。今后的建設發展，更加離不開思想的進一步解放。“開放包容、求實創新”的郴州精神，展現了郴州人民思想的開放性、包容性。這種開放性、包容性，對于一個城市來說，是非常寶貴的。郴州為什么要把重心轉移到發展產業上來?為什么要把“產業主導、全面發展”作為主體戰略，把“興產業、強實體、提品質、增實效”作為總體要求?簡單地說，就是要轉變過去經濟發展過于依賴資源、依賴投資的發展模式，改變工農業基礎薄弱、第三產業發展不足以及群眾致富能力不強的現狀，努力通過扶持培育市場主體，務實發展實體經濟、實體企業，實實在在地轉變發展方式，實實在在地創造更多社會財富，實實在在地增進人民福祉，走出一條有質量有效益可持續的發展路子。因此，我們要特別強化市場主體意識，堅決摒棄過去那些官本位、重仕輕商的思想;堅決摒棄過去那些狹隘的地域觀念、內陸觀念;堅決摒棄過去那些干預、阻礙市場主體發展的體制機制。要在全社會倡導形成尊重市場主體，尊重企業家，尊重一切創業者、勞動者的良好風尚;努力營造全社會支持創業就業、支持創新創造的良好氛圍;努力讓全社會一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓更多的普通人、草根創業者和所有有能力的人，在市場經濟的大潮中，通過自身奮斗獲得出彩機會。總之，全市上下一定要切實把思想認識、思維方式、工作重心轉移到“產業主導、全面發展”上來，把培育市場主體、鼓勵創新創業作為郴州未來發展的關鍵一招抓實、抓好、抓出成效。
要深化改革，進一步激發市場活力。要緊緊圍繞如何處理好政府和市場的關系、如何推進投資創業就業便利化，把中央的頂層設計與郴州的基層實際緊密結合起來，發揚先行先試的優良傳統，創新改革舉措，搶抓改革機遇，釋放改革紅利。要做好“放”的文章。堅決轉變政府職能，大幅減少政府對資源的直接配置和對市場的直接干預，真正“簡政放權”，敢于“刮骨割肉”，切實規范和減少對各類市場主體的審批管制，切實減少對各種從業資格、創業門檻的人為設置，切實減輕各類市場主體的稅費負擔;各級領導干部作決策、上項目，要更多地遵循市場規律，減少長官意志、行政命令。要做好“導”的文章。市場主體，特別是企業主體和一些個體創業者的發展，離不開正確的規劃、引導。政府各部門要根據市場形勢、政策方向，及時做好產業規劃，以高水平的產業規劃引導市場主體、企業主體持續健康發展，少走彎路。要做好“扶”的文章。市場主體培育初期，往往體量小、規模小，尤其需要做好扶持工作。要通過改革幫扶模式、創新幫扶機制，特別是要善于運用市場規律、市場手段來幫助解決“融資難”“用工難”“用地難”“協調難”等實際問題。比如貴陽市通過成立全國首家眾籌金融交易所，為大眾創業萬眾創新創立了良好的融資機制，降低了中小微企業進入資本市場的門檻。我們也可以通過引進或設立產業創投基金、中小企業融資擔保機構、支持企業發行債券和上市融資、發展互聯網金融、鼓勵融資租賃、發展農村金融等辦法來緩解“融資難”問題。要做好“管”的文章。政府要做好保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序、彌補市場失靈等工作。包括我們實行商事登記制度改革后，一定要堅持寬進嚴管的原則，切實加強后續監管。要加快社會信用體系建設，建立健全失信懲戒機制，真正讓誠信守法的市場主體如魚得水，讓違法失信的市場主體寸步難行，杜絕“劣幣”驅逐“良幣”現象，使整個市場體系持續健康高效運轉，時刻保持創新創造的活力。
要擴大開放，進一步抓實招商引資。開放承接，是迅速集聚和培育市場主體的重要手段。要以“開窗放入大江來”的胸懷和氣魄，切實抓好招商引資四年行動計劃的落實。園區是市場主體發展的主陣地。園區的干部應該是市場主體意識最強，最熟悉經濟工作，最能招商引資，最能創新創業的干部。要緊緊圍繞市場主體的引進培育和扶持壯大，把園區建成真正的工業園區、產業園區，使其真正成為區域發展的企業洼地、產業洼地。各地要以園區為主戰場，選準產業，突出特色，搞好規劃，打造優勢產業集群，提升產業集聚優勢和核心競爭力。要突出重點抓實招商引資。招商引資重點就是要引進投資者、創業者。要圍繞郴州重點產業、優勢產業加大招商引資力度，大力引進資源精深加工企業，大力引進電子信息、先進制造等新型工業企業，大力引進文化旅游、健康養老養生、精品會展、現代商貿和物流等現代服務業企業，尤其是這當中的龍頭企業，使產業更具實力、發展更有潛力。要圍繞培育新的增長點抓實市場主體引進。加快引進和培育電子商務、“互聯網+”等新業態、新主體，以此促進物流業的繁榮發展，同時充分發揮其“裝備”功能，武裝和保障關聯產業的發展。要做實、做精節會經濟，通過引進專業市場主體，使其更加實體化、實業化。要大力引進和培育農業龍頭企業、專業合作組織，有效解決農村市場主體基礎薄弱，發展潛力不足的問題，以此帶動農村“扶貧脫困”、農民“致富奔小康”。
要突出轉型，進一步培育新型市場主體。培育新型市場主體，是產業轉型、經濟轉型的根本所在。要大力培育新型農業經營主體，鼓勵工商資本反哺農村，支持返鄉農民工創業，扶持家庭農場、種養大戶、流通大戶加快發展。要大力推動傳統資源型產業轉型升級，通過實施產業縱向貫通、橫向聯合、供應鏈聯接、產前產后平臺打造、建立產業聯盟，延長產業鏈，提高附加值，提升發展層次，創造新的產業競爭優勢。要大力發展有市場、有效益、可持續的新興市場主體。繼續加大力度引進和培育新材料、新能源、電子信息、機器人、電梯、空調、汽車零部件及整車、節能環保、礦物寶石等新興產業的企業主體。要發揮第三產業是創業就業最大“容納器”的作用，大力實施“服務業發展四年行動計劃”，在改造提升傳統服務業的基礎上，加快扶持發展新興服務業特別是文化旅游、健康養老養生、精品會展等企業主體，鼓勵社會從業人員向這些行業集中。同時，要大力支持“互聯網+”等新興業態發展，支持東江湖大數據產業園等項目建設，爭取大數據、云服務等領域贏得區域競爭優勢，吸引更多的基于“互聯網+”的創新創業群體落戶郴州。
要搭建平臺，進一步鼓勵創新創業。市場主體就是創新創業的主體。經濟發展進入新常態，創新創業被提到前所未有的高度，成為國家戰略。我們要適應形勢發展需要，搶抓各類創新創業支持政策疊加機遇，積極搭建不同層次、不同人群都可以參與的各類創新創業平臺。要繼續深化商事登記制度改革，堅持“寬進嚴管”，切實降低小微企業、個體工商戶創業門檻。要大力實施創新創業園區“1555”工作計劃，建設1個省級創新創業園區、完成標準廠房建設不少于500萬平方米、引進創新創業企業不少于500家、爭取省創新創業園區發展“135工程”專項資金不少于5億元，重點爭取把郴州高新區打造成為我市產業創新的技術源頭、企業創新的技術依托、創新人才的培養基地;要進一步研究鼓勵和支持創新創業的政策措施，加快建設一批科技企業孵化器、大學生創業園、眾創空間等平臺。要在發展創客空間、創新工場等孵化模式的基礎上，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的“眾創空間”，實現創新與創業、線上與線下、孵化與投資相結合的低成本、便利化、全要素綜合服務平臺。搭建創業平臺，不在于多么高大上，重在給予創業者一個合適的“家”。要統籌戶籍、社保、教育、醫療、文化等公共服務的改革，努力為外來創業就業人員解決在郴州安家落戶、子女入學、醫療保障等方面的現實問題。要科學規劃我們的城市、我們的園區，對每一個片區、每一條街道、每一棟寫字樓，甚至包括每一個居民區，都要融合創業就業便利化因素。總之，要讓郴州這樣一個城市，本身就成為一個最佳的創業平臺。
要破解難題，進一步優化市場環境。激發市場活力，培育市場主體，優化環境是關鍵，是保障。優化環境，既要優化硬環境，抓好城鄉建設、交通建設、市場建設;也要優化軟環境，包括政務服務、政策體系、社會環境、生活環境等。近年來，郴州發展的軟硬環境都有了大的改善，正在朝著宜居宜業的開放城市、活力鄉村邁進。但是，我們也要看到，當前市場環境中還存在一些亟需解決的問題，比如產業鏈配套不足的問題，市場經營不公平競爭的問題，物流營商成本較高的問題，中小微企業、種養大戶銷路不暢的問題，技術人才缺乏的問題，還有“融資難”、“用工難”、“用地難”等等問題。這些問題，雖然是經濟發展過程中客觀存在、不可避免的市場環境問題，但如果長期不能得到解決，就會嚴重影響市場主體發展，影響經濟社會發展。我們必須引起高度重視，充分利用市場的手段、改革的辦法，采取更多扎實有效的舉措，逐步解決這些現實的問題。全市各級各相關部門要切實樹立為投資者、創業者、納稅人服務的意識，不講價錢、不講條件，以法律和政策為基準，進一步提升服務水平，做到能干事、會辦事、辦好事，切實增強市場主體保障能力，努力把郴州建設成為一個政務服務效率最優、創業平臺功能最全、綜合營商成本相對較低、人居環境宜人的區域性開放城市。
要聚焦中心，進一步凝聚發展合力。要進一步加強黨對經濟工作的領導，堅持以經濟建設為中心，突出發展這一第一要務，真正把工作重心放到發展產業、繁榮經濟、富裕群眾上來，把穩增長、促發展的各項工作一件一件地抓實抓好。各級領導干部要切實轉思想、轉觀念、轉作風，抓實黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提升領導干部隊伍形象，增強凝聚力。要抓實當前簡政放權、負面清單和鼓勵大眾創業萬眾創新等政策措施落地和生產經營困難企業、小微企業的幫扶工作以及農業農村特別是貧困地區精準扶貧工作，真正聚力產業發展，聚力經濟建設。要廣泛動員和調動全社會的力量參與創新創業，努力營造更為濃厚、寬松的創新創業氛圍，多渠道、全方位地宣傳創新創業典型，宣傳創新創業扶持政策，培育創客文化，讓創新創業蔚然成風。要通過工青婦等群團組織和各地商會、協會等社會組織，引導和凝聚社會各界人士踴躍投身大眾創業萬眾創新的時代潮流，引導和凝聚更多投資者來郴州投資興業。要讓郴州人民，無論是民間草根，還是社會精英，無論是個體工商戶，還是大學生創業者，都可以點燃創業的激情，實現創業的夢想。總之，培育和發展市場主體，我們每一個郴州人都是參與者、實踐者，推進郴州可持續發展，大家都要心往一處想、勁往一處使，萬眾一心，奮力拼搏，共同創造郴州幸福美好的未來。
