紅網長沙9月6日訊(時刻新聞記者 劉玉先)綜合發展水平評價連續2年列湖南省后3位的省級經濟技術開發區列為整改對象，發出警示通知;對連續3年列全省末位的省級經濟技術開發區實行退出機制………

　　今天，湖南省政府辦公廳公布了《關于加快全省經濟技術開發區轉型升級創新發展的實施意見》(以下簡稱《意見》)，明確對土地資源利用效率低、環保不達標、發展長期滯后的開發區，將予以警告、通報、限期整改、退出等處罰。

　　《意見》還明確，湖南將實施經濟技術開發區開放型經濟五年倍增計劃。到“十三五”期末(2020年)，爭取實現全省省級以上經濟技術開發區招商引資、對外貿易、對外投資規模比“十二五”期末(2015年)倍增。

　　對連續3年列末位的經開區實行退出機制

　　《意見》明確，進一步修訂完善《湖南省省級及以上園區綜合評價暫行辦法》，把發展質量、轉型升級、創新驅動、環境優化作為考核的重要內容，引導經濟技術開發區走質量效益型發展之路;加強對經濟技術開發區招商引資、對外貿易、對外投資等開放型經濟發展水平的考核和評價，進一步提高開放型經濟指標的權重。經濟技術開發區綜合評價排名納入地方政府績效考核。

　　支持經濟綜合實力強、產業特色明顯、發展質量高的省級經濟技術開發區按程序申報國家級經濟技術開發區。在控制新增數量、提升發展質量的原則下，逐步將部分符合省級經濟技術開發區基本條件、綜合發展水平評價較高的園區認定為省級經濟技術開發區。

　　同時，建立省級經濟技術開發區退出機制，對土地資源利用效率低、環保不達標、發展長期滯后的開發區，予以警告、通報、限期整改、退出等處罰。綜合發展水平評價連續2年列全省后3位的省級經濟技術開發區列為整改對象，發出警示通知;對連續3年列全省末位的省級經濟技術開發區實行退出機制。

　　允許經開區開發、運營債券產品募集資金

　　《意見》明確，開展行政審批制度改革試點，在依法依規的前提下，經濟技術開發區試行“園內事園內辦結”。進一步下放審批權限，支持省級以上經濟技術開發區開展外商投資等管理體制改革試點，大力推進商事制度改革;推行網上審批，實行審批要素、審批流程過程規范化。鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發區開展人民幣資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面的試點。

　　建立完善經濟技術開發區資產運營管理機制，鼓勵和引導外資、民營資本和各類社會資本參與經濟技術開發區建設，實現投資主體多元化和“一區多園”的發展模式。允許符合條件的經濟技術開發區開發、運營企業依照國家有關規定申請上市和發行中期票據、短期融資券等債券產品募集資金。

　　支持經濟技術開發區與投資機構、保險公司、擔保機構和商業銀行合作，探索建立投保貸序時融資安排模式。建立規范合理的經濟技術開發區債務管理及風險預警機制，堅持量力而行，嚴格控制經濟技術開發區負債規模。

　　環保資金要向生態工業園區傾斜使用

　　《意見》明確，鼓勵經濟技術開發區積極引進出口導向型企業，大力承接沿海加工貿易轉移項目，重點引進輻射帶動作用明顯的行業出口龍頭企業。支持經濟技術開發區培育發展外貿綜合服務型企業，為區內中小微企業進出口提供物流、通關、融資、退稅、收匯、信保等全程綜合外貿服務，降低企業進出口成本，促進貿易便利化。

　　湖南將產業結構調整優化作為經濟技術開發區轉型升級的主攻方向，大力發展戰略性新興產業，打造園區百億、千億產業集群。大力發展現代服務業，重點發展生產性服務業、生活服務業和高端服務業，加快發展國際服務外包業務。大力推進科技研發、物流、服務外包、金融保險等服務業快速發展。對經濟技術開發區在產業轉型升級方面符合相關專項資金支持范圍的重大項目給予貸款貼息支持。

　　同時，省級環保資金要向生態工業園區傾斜使用。鼓勵金融機構加大對經濟技術開發區內綠色環保項目的信貸支持。