2006年，一场官场大地震席卷湖南郴州。“腐败重灾区”的帽子使得郴州形象一度跌落谷底。痛定思痛，针对系列腐败案所暴露出的党风廉政建设方面“两个责任”未落实问题，郴州开始建章立制，持续数年整治，成效凸显。

　　落实党委主体责任，规范一把手权力运行

　　当地领导干部经过反复学习、整顿认为，“一把手”权力过大是酿成系列腐败案的重要原因。记者调阅郴州市委常委会会议记录本，发现落马书记李大伦任期内，大搞“一言堂”，大家已基本“无话可说”。

　　落实责任抓关键。郴州市先后出台了《中共郴州市委关于进一步完善市委常委会议事规则的意见》《党委(党组)领导班子贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法(试行)》等系列规定，对主要领导权力运行予以规范，并要求下辖县市区委、各单位等比照执行。

　　这些规定要求，但凡重大决策、重要人事任免、重大项目和大额资金必须通过集体决策、民主决策，“一把手”在本单位干部人事、财务、工程项目建设方面，实行“三个不直接分管”和“一把手”末位表态等制度。

　　郴州市委书记向力力认为，只有管住作风、权力、钱袋等重点领域和关键环节，才能实现科学分权和有效制约，堵塞“权力寻租”“黑洞”，真正落实党委(党组)党风廉政建设的主体责任。

　　回归纪委监督职能，整治党员干部作风

　　郴州腐败案发生的另一个因素，是纪检监察机关直接干预经济社会各项工作，时任纪委主要负责人监督权力滥用，导致监督职能不能正常发挥。

　　郴州市纪委副书记李小华介绍，腐败案后，纪委开始逐步从逾越自身职责的边界领域抽身，转变职能回归主业，突出查办案件职能和加大惩治腐败力度;同时，为了防止监督者自身滥权腐败，郴州还对信访受理、初查、立案、调查、审理、违法违纪财务处理等程序作出了严格规定。

　　近几年来，郴州市纪检监察机关先后查处了市经济开发区原主任杨文、市人防办原主任黄湘鄂、临武县原县长曹立耕等严重违纪违法案件，在查办案件数量、移送司法机关人数方面均位居湖南省前列，彰显监督职能。

　　此外，郴州市从2012年开始，在全市范围内开展干部作风大整顿，针对干部中存在为政不廉等7个方面的问题，出台“五个一律免职”等专门问责办法。通过电视问政、明察暗访、有奖举报等方式形成多维度监督，2年多时间里先后有3000多人被问责。近来，针对“为官不为”现象，郴州市还出台了“五个一律问责”，并在规定出台当天，对查处的3起在文明创建中“为官不为”典型案例进行了通报，13人被问责。

　　增添百姓反腐信心，经济社会向好发展

　　“两个责任的落实，增添了百姓的反腐信心，也使得整个郴州包括我们苏仙经济社会逐步实现了向好、快速发展。”苏仙区委书记彭生智说。

　　为了加快发展步伐，提振干群信心，郴州市委提出：干部只要守住惠及民众、集体决策、不违法规、不谋私利“四条底线”，就可以大胆干、大胆闯。

　　据介绍，近几年来郴州每年将财政收入的70%用于民生工程，包括城市绿化亮化、道路拓宽、广场游园建设、背街小巷改造、新农村建设等，这些看得见、摸得着的民生工程为党委政府赢得了民心。

　　统计数据显示，连续数年，郴州经济总量实现不断突破，经济社会发展跻身湖南“第一方阵”，综合民调排位也由过去的后进位居湖南省前列。

　　“现在我们去政府办事，干部都是笑脸相迎，有的还给我们端茶倒水，毕竟有人监督他们了嘛。”市民许先生满意地说，并用“浴火重生”形容郴州的变化。