中国(上海)自由贸易试验区有关外商独资设立医疗机构的开放措施昨天“落地开花”——德国阿特蒙集团(Artemed Group)、银山资本与外高桥集团下属三联发展公司、外高桥医疗保健中心签署战略合作框架协议，阿特蒙医院将成为自贸区内首家外商独资医疗机构。

　　在业内人士看来，作为自贸区社会服务领域开放打响的“第一炮”，阿特蒙医院的落地将通过引入全球专业医疗服务品牌，对接高端医疗需求，进一步提升国内医疗服务水平。

　　首期将设肌骨疾病中心

　　根据协议，阿特蒙医院初定落户于目前自贸区内唯一的医疗用地——外高桥F2－02地块，紧邻外高桥医疗保健中心。项目计划占地面积约1.03万平方米，由三联发展公司为其定制约1.72万平方米物业，供其长期租赁使用。

　　阿特蒙医院将分三期计划设立一批国际领先的医疗中心，其中，医疗影像中心、第三方独立诊断中心、医疗培训中心、研发中心、演示中心、肌骨疾病中心等将作为项目一期首先设立并运营。首期规模100张床位，今年年内有望开工建设，预计2年内投入使用。其他拟建的包括综合门诊中心以及心血管疾病、腹腔疾病、肺部疾病等住院中心等，将根据项目二期及三期的扩建情况、市场需求、医院经营状况等逐步建设。

　　一期项目中的国际高端医疗培训中心将由外高桥医保中心、银山资本、阿特蒙集团共同投资设立的医疗培训机构运营。资料显示，作为阿特蒙医院的投资方之一，阿特蒙集团是一家有着世界领先技术的德国专业医疗服务及养老服务运营机构，目前在德国慕尼黑、柏林和汉堡等地有8家医院，并拥有5家养老中心。另一家股东银山资本则是奥地利和德国某家族设立于香港，用于投资中国高端健康城社区项目的公司，业务包括基金管理、健康管理等。

　　降门槛引更多外资医疗机构

　　阿特蒙医院入驻自贸区颇具标志性意义。目前，中国正在逐步降低外商设立独资医院的门槛。2013年公布的上海自贸区服务业扩大开放措施中，已经明确提出“允许设立外商独资医疗机构”。当年年底公布的《关于加快发展社会办医的若干意见》，则将香港、澳门和台湾服务提供者在内地设立独资医院的地域范围，扩大到全国地级以上城市，而“其他具备条件的境外资本，可在上海自贸区等特定区域设立独资医疗机构”。

　　随着2014版“负面清单”的推出，上海自贸区进一步扩大开放31条措施获国务院批准，其中“取消外商投资医疗机构最低投资总额和经营年限的限制”，降低了外商的投资门槛。据透露，以阿特蒙医院落户为起点，目前还有20多家外资医疗机构有意进入上海自贸区。

　　据外高桥医保中心主任张嘉瑞介绍，率先与阿特蒙集团合作，旨在引入其先进的医疗机构管理经验、服务模式以及具有国际领先水平的医学技术和设备。通过与外高桥医保中心、仁济医院以及其他医疗机构的业务合作，逐步提供中西医结合的高端医疗服务，将医疗学术最前沿的技术、诊疗方法与临床结合，最终打造成自贸区代表国际高水平的医疗机构，“计划设立的培训中心将打造成一个公共平台，整合多方资源，吸纳培养来自中国、美国以及欧洲的国际顶尖医疗人才。”

　　尚需打破三大“瓶颈”

　　“国际先进医疗机构的入驻，将带来高端的服务理念和环境，也将对现有公立医院的改革起到推动促进作用。”张嘉瑞告诉记者，昨天的签约只是第一步，今后要避免外资医院在运营上出现“水土不服”，需要逐步突破三大“瓶颈”——

　　首先是外籍医生在华行医的限制。根据《外国医师来华短期行医暂行管理办法》，外籍医师在华只能从事不超过一年期限的临床诊断、治疗业务活动。而阿特蒙医院未来计划配备数十名外籍医生，还将与外高桥医保中心在医生培训上建立合作。“因此，我们很期待在这些外籍医生的行医资格上能取得一些突破。”张嘉瑞说。

　　其次，阿特蒙医院一期将建设医疗影像中心，准备引入全球顶尖的PET－MRI技术设备。相比目前常用的PET－CT技术，PET－MRI在检查时对人体的损伤更小，准确性更高，但目前甲级医疗器械的引进还面临一定的审批限制。

　　第三个“瓶颈”来自国内医院对接国际商业保险的问题，“如果上海自贸区能先行先试，按照国际惯例，让外商设立的独资医院与国外商业保险直接挂钩，这无疑将给在沪工作生活的外籍人士就医提供更大的便利。”