近日，廣州市科學技術局和廣州市財政局聯合發布了《關於進一步完善廣州市科技計劃項目經費「負面清單＋包幹制」工作方案》（以下簡稱《方案》），「包幹制+負面清單」管理模式，取消了傳統的預算編制要求，建立符合科技創新規律的經費管理模式，賦予科研單位和科研人員更大的經費自主支配權，切實提升科研經費使用效益。

《方案》允許科研人員在項目經費總預算額度內，根據項目實施的實際需要自主決定經費支出，同時明確列出了禁止行為的「負面清單」，確保經費使用的合規性。

廣州是最早開始探索推進科研經費「包幹制」的城市之一，2020年發布了試點方案。 「包幹制」改革試點取消了項目經費預算編制，簡化申報書，真正將科研人員的精力從表格填報、重複證明、經費預算等繁冗的流程中解放出來，集中精力搞科研，充分激發科研人員的創新活力，培育營造了良好的科研生態，成效明顯。截至目前，廣州納入「包幹制」的項目經費已經超5.3億元。 

本輪《方案》在前期試點工作的基礎上，進一步放寬了納入「包幹制」的項目範圍，人才類、基礎研究類、軟科學研究類等 100 萬元（不含）以下的一般項目，均可實行項目經費「負面清單＋包幹制」。

來自生物島實驗室的張友韋博士表示：「『包幹制』改革讓我們能夠更加專注於科研工作本身，而不必過多地擔心經費管理的細節。『包幹制』讓我們可以將這些時間節省下來，更多用於科研創新。」

《方案》還明確了科研項目經費支出「負面清單」的10條禁止行為，其中包括不得以虛假合同、虛假票據等方式報銷套取科研經費，科研經費不得用於其他與本科研項目無關的支出，未對項目經費進行單獨核算等。

廣州市科學技術局相關負責人表示，新政強化了項目單位的法人責任，並通過「負面清單」劃清「紅線」，在給予科研人員充分的經費支配權的同時，也保障了經費在項目範圍內科學合理使用。

近年來，中國科研領域「放管服」改革不斷深化，為科研人員營造了更加寬鬆的科研環境。廣州市作為改革開放的前沿陣地，積極響應國家號召，結合前期「包幹制」試點工作經驗，制定發布《方案》。此舉體現了經費為科研人員的創造性活動服務，更體現了對科研人員的信任與激勵，有利於推動廣州市科技創新事業的高質量發展。（記者 黃裕勇）

頂圖圖源：中新社