政府19日公布香港電台的管治及管理檢討報告，指港台在編輯管理、投訴處理機制、員工管理等方面均須改善；同時，廣播處長一職將於下月由民政事務局副秘書長李百全出任。

　港台身份特別，既是傳媒，又是公營機構，員工既是傳媒人或新聞工作者，又是公務員及公職人員，每年預算開支涉逾10億元公帑。這意味着港台非普通媒體，其公營身份及職責絕對是撇不開的，其作為公共廣播機構的公共目的及使命，受到《香港電台約章》所規定。

　商務及經濟發展局局長邱騰華昨表明，約章訂明港台享有編輯自主，但也要履行編輯責任。的確，編輯自主不代表無王管，更不是免責金牌，畢竟自由不是無限，到底要符合法規、符合守則。港台節目不時受到詬病，單是近兩年，通訊局就裁定了7宗投訴成立，去年一個5分鐘的節目，更被裁定違反6項通訊局守則。約章要求發放準確並具權威性的資訊，持平地反映意見包括公平地對待平台上發表意見的所有人，不受商業、政治等方面的影響。可惜，上述接二連三的違反守則事件，卻凸顯了港台編輯自主出現問題。相關違規節目播出前，編輯未有好好把關；至於事後的究責呢？就以該5分鐘節目為例，經過長達10個月時間當局仍未收到港台回應，包括什麼原因導致違規、什麼人員應該負責等，全無下文。檢討報告便批評，港台問責意識薄弱，編輯決定主要由個別單位按個人判斷作出，總編輯及高層人員的角色被動。

　當然，港台實非一無是處，其出品在國際上獲獎無數，證明不少節目製作出色；可是，港台節目屢屢違反守則，也是鐵一般事實。比如一位市民屢獲「好市民獎」，但當他犯法時卻不能因此免罪；同一道理適用於港台身上，重點是在保障編輯自主及節目質素之同時，能切實修正改善港台內部問題。

　公務員事務局局長聶德權19日指出，將接任廣播處長的李百全是資深政務官，一大職責是致力確保港台全面履行約章。李百全不是傳媒人出身，因此被認為是「外行人管內行人」。然而，報告所提出的改善建議，並不涉及具體的節目製作，而是針對管理及制度等方面，局方也直言不會干預節目運作，故政務官的行政經驗其實更加合適。而且，港台作為政府部門，也須遵守適用於政府部門的規範，包括財務管制、人力管理、採購事宜等。早前審計署就港台運作進行衡工量值審計，範圍已涵蓋港台的收視率及公眾認知度偏低，及聘用合約員工或服務提供者等問題；而昨日報告亦指，港台不單嚴重依賴合約員工，甚至出現私相授受的情況，監管鬆散。過去便有港台員工串謀詐騙港台的撰稿及資料搜集費等，遭廉署起訴並被法庭判罪，其中法官更曾批評港台行政混亂。

　任何機構一旦出現問題，肯定須要正視處理。港台作為一個廣播機構，既要扮演好「第四權」角色，也不能有權無責；港台作為一個公共機構，亦須跟其他公營部門一樣接受社會監督。希望李百全能帶領港台，按約章提供準確、持平、客觀、多元的優質公共廣播服務。（香港商報評論員  李明生）