商務及經濟發展局局長邱騰華今日（19日）上午11時半舉行記者會，公布香港電台的管治及管理檢討報告。報告指，港台編輯管理制度存在缺失，問責意識薄弱，無清楚劃分各級編輯人員的權責，編輯決定主要由個別人員按個人判斷作出，總編輯及高層管理人員角色被動。

　邱騰華公布的香港電台管治及管理檢討報告一共92頁，有65頁附錄，共分為八個章節，分別為「檢討工作」、「香港電台慨覽」、「編輯管理及投訴處理機制」、「衡量及評估服務表現」、「香港電台工作人員管理」、「財務管理」、「物料供應及採購」及「資訊科技管理」。

　報告批評港台存在「多宗罪」，包括編輯管理制存缺失，無界定紀錄編輯流程及決定；由個別製作單位人員個人判斷，問責意識薄弱；處理爭議及敏感編輯事宜在「上報」，及「必須上報」機制中只以口頭方式溝通；無設定製作前、期間及播放前的執行質素保證及違規風險管理措施；無全面政策文件提及《約章》、《守則》及通訊局業務守則；無按《約章》規定就編輯方針、節目標準及質素事宜，主動向顧問委員會徵求意見。

　報告指出，在處理爭議和敏感編輯事宜時，港台主要透過口頭方式執行現行編輯「上報」和「必須上報」機制，沒有設立在節目製作前、製作期間及播放前執行質素保證或違規風險管理措施，一直無按《約章》規定，就關乎編輯方針、節目標準及質素的事宜，主動向顧問委員會徵求意見。專責小組建議制定一套全面的編輯政策及詳細指引，供所有港台人員遵守，並與顧問委員會建立積極的夥伴關係，此外亦要改善處理投訴機制，增加透明度。

　在編輯管理方面，報告認為，港台編輯管理制度存在缺失，沒有清楚界定及紀錄編輯流程和決定，亦無清楚劃分各級編輯人員的權責，形容問責意識薄弱。報告建議加強編輯管治，清楚界定各級編輯人員責任，強調總編輯及首長級人員的決策角色，制定一套全面編輯政策及詳細指引，供所有港台人員遵守。

　報告提到，現時港台的合約員工約有400人，第二類服務提供者超過1800名，而540名節目主任職系公務員過早分流，缺乏輪換及調任安排，令員工甚少涉獵不同工種或專業，阻礙跨界別的協作，亦不利培養接班人選及影響部門繼任。報告認為港台嚴重依賴全職及兼職合約員工和第二類服務提供者，建議港台檢討和加強管理相關員工和服務提供者，確保效率和成效，並嚴格審視第二類服務提供者現行安排。

　報告建議，制定部門整體人力資源策略，嚴格審視和理順節目主任職系的角色和核心職能；檢討和加強管理合約員工及第二類服務提供者，確保效率及成效；嚴格審視相關安排是否合乎財務委員會核准的原意及範圍；制定適用於各類人員工作期間及工作以外的行為守則，妥善管理利益衝突及對港台形象、公信力及導致違規的風險。

　在處理投訴機制方面，報告指港台欠缺透明度，不能確保公眾投訴得到妥善、客觀及公平處理，調查及跟進紀錄不全。在界定投訴是否「節目相關」時，過於空泛和寬鬆，不能分辨個案是否涉及編輯方針標準，如節目是否準確持平等，而不論性質是否嚴重，投訴會由被投訴節目的製作人員或單位處理，存在角色衝突。報告另指調查及跟進紀錄不全，無機制確保有嚴格遵守上報的要求，也無向港台管理層以至商經局和顧問委員會作充分匯報。

　邱騰華：商經局會監察跟進

　對此，香港電台表示，於今早收到商經局專責小組的檢討報告，會認真研究及跟進小組的建議。

　邱騰華表示，港台在管治及管理確實出現問題，必須作出改善。

　邱騰華指，港台有兩個角色定位，既為政府部門，亦為本港唯一公共廣播機構。公眾對港台角色及責任了解及重視，政府亦有好高期望，不過港台近年備受關注節目評價，立場，角色，定位趨激烈兩極化。

　邱騰華续指，公眾有意見認為公帑不能唱反調，抽政府後腿；另有意見認為港台編輯自主，批評施政理所當然。不過，他認為，以單一角色衡量港台，屬以偏概全，應要視乎港台是否能履行《約章》，才能客觀持平。約章訂明有編輯自主, 但又有編輯責任，不能只以傳媒自居，單以編輯為主亦偏離約章。

　邱騰華又指，港台的編輯決定，欠缺有效機制及清晰指引，多數由個別人決定，總編輯及高層較為被動，亦與顧問委員會未能建立合作夥伴關係。除編輯機制欠透明度，工作人員管理方面，港台聘有不同員工，除核心人員有700幾位，以及有2200合約員工及特約服務提供者，但看不到港台有監察及培訓，以致保持一致質素。

　邱騰華重申，港台管治管理出現問題，在制度執行監察方面要改善，要建立清晰透明編輯制，總編及高層決策角色，在處理敏感上可遵守約章。港台要落實行動計劃及時間表，商經局會監察跟進。港台要兼顧小眾，製作不受商業影響的節目，所以遵守約章是有存在價值。（圖：商台）