文/張介嶺

　　9月1日，五角大樓發佈了向參議院提交的2020年《中國軍事與安全態勢發展報告》，開宗明義指解放軍軍力發展快速，並由此渲染「中國軍事威脅論」，稱目前在某些軍事領域，如「造船業」、「常規彈道導彈和巡航導彈」以及「合成防空系統」，解放軍已趕上，甚至超過美國現代化水準。

　　報告強調，隨着20年來中國軍力的持續發展和現代化，解放軍2020年目標轉向「在2049年前全面建成世界一流軍隊」。這一目標意味着中國要建立一支與美國相當、甚至在某些情況下優於美國的軍隊。

　　通篇觀之，報告高度警惕中國擴充核武庫、發展太空項目，以及部署人工智能動向，字裡行間彌漫着對華敵視情緒，將中國發展軍力的意圖說成是要挑戰美國地位、「改變國際秩序」，難怪被中國國防部痛批為蓄意歪曲中國國防政策和戰略意圖，抹黑中國軍隊現代化建設、國防開支、核政策等問題，挑動兩岸對立、加劇台海形勢緊張，充滿零和博弈的冷戰思維。

　　五角大樓拖了數月才公佈這份報告，與美國的政治氣候密切相關。今年4月以來，特朗普政府改變了過去七屆政府的對華接觸政策，態度做派又臭又硬，反映到軍事層面上，中國軍事威脅自然會被肆意渲染和再次炒作。

　　客觀而論，面對一個意識形態完全不同的共產黨中國的迅速崛起，作為美國這一守成霸主的國防部，在評估對手軍力時多居安思危，說些過頭話、盡可能把問題想得嚴峻一些本無可厚非。何況，古今中外歷來是「幹什麼，吆喝什麼」，通過誇大其詞為部門多爭取些好處並不鮮見，中國理所當然地成為最理想的攻擊靶子。

　　問題是，在美軍軍事優勢十分明顯的情況下，「思危」也不能太離譜。數據顯示，2019年全球軍費開支超過1.9萬億美元，其中，美國雄冠全球，達7320億美元，佔全球軍費總額的38%，有相當一部分用於常規武器和核武器庫存的更新。單看數字可能會有點抽象。這麼說吧，美國去年的軍費是中國的近3倍，相當於排在後面9個國家軍費的總和!

　　中美戰略投送能力不在一個水準上。美國的海外軍事基地多達800個左右，佔全球總數的95%，軍事觸角遍佈全球，而中國三年前才在非洲小國吉布提建成了一個小型海軍基地，主要用於中國軍隊執行亞丁灣和索馬裡海域護航、維和、人道主義救援等任務的休整補給保障。更有甚者，美國在中國附近佈滿了軍事基地，在人家臥榻之側堂而皇之地酣睡，而中國在美國附近一個軍事基地都沒有，誰威脅誰還不一目了然?

　　報告稱，中國海軍全球最大，擁有350艘艦艇，超過了美國的293艘。此說似是而非，有點危言聳聽。毋庸辯駁，美國海軍實力雄冠全球，先不論軍艦品質和噸位，單單航母就有11艏，比其他9個國家的航母累加起來還要多。更為重要的是，美國航母全部實現了核動力，遙遙領先於任何國家，且已開始更新換代。相比之下，中國只是美國一個零頭，僅有一艘航母在服役。這還拿中國海軍說事，不覺得扯嗎?

　　報告重彩濃墨渲染解放軍正在擴充核武庫，發展海基、陸基和空基「三位一體」的核力量，並推測中國未來10年核彈頭數量，將從目前的200多枚增加一倍;可威脅美國的陸基洲際彈道導彈彈頭，則可能在5年內增至200枚。

　　這是美國官方首次公開設定中國核彈頭數目，但較其他機構的評估要少很多。今年6月，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)發佈的年度報告估計，2020年全球核武庫「量降質升」，美國有5800個核彈頭，中國320枚左右。

　　應該說，隨着中國的崛起以及外部安全環境的變化，解放軍加快軍事現代化步伐是歷史的必然，換成任何一個國家都會這麼做。即便中國核武有了新氣象，與美俄差距仍不是一點點。正如SIPRI報告所指，美俄兩個「核大戶」都在實施大規模的核武庫現代化項目，對核彈頭、導彈、飛機投射系統以及核武器生產設施進行更新換代。

　　不僅如此，美俄兩國在軍事計畫和理論中賦予了核武器新的或更重要的角色，這標誌着冷戰後核武器逐漸趨向邊緣化的形勢正面臨逆轉。在這種背景下，特朗普政府試圖施壓中國加入美俄軍控談判，目的是限制中國擴充核武庫，也為即將到期的削減戰略武器條約續約失敗預設藉口。

　　事實上，美國對華軍事規劃從未手軟。8月24日，美國國防部長埃斯珀在《華爾街日報》發表了題為「五角大樓已經為中國做好了準備」一文，釋放了幾大個重要信號，最為明顯的是五角大樓已將解放軍視為美國國防戰略規劃的主焦點，首要措施是確保美軍佔據絕對軍事優勢，擁有一支能夠在海、陸、空、太空和網絡空間等所有領域有能力展開競爭、威懾和取勝的武裝力量。

　　針對中國崛起，埃斯珀毫不掩飾地說，為了保持未來數十年美國的優勢，五角大樓正在重點發展先進常規武器能力和諸如高超音速武器、5G通訊、一體化防空反導系統和人工智能等顛覆性技術。

　　顯而易見，五角大樓中國實力報告以偏概全，具有很強的誤導性。作為全球頭號大國，美國不能一方面自己磨刀霍霍，另一方面又對中國推進軍事現代化說三道四，更不能奢求北京在軍事上原地踏步走，以確保自己在軍事領域得以千秋萬代保持壓倒性的絕對優勢。否則，公理何在?

　　面對美方的無理挑釁，從中方外交高層表態看，中國理性克制，沒有接招與美國打一場新冷戰，更不會重蹈前蘇聯覆轍，陷入「軍備競賽」陷阱。深化改革，擴大開放是中國走向復興之路的必有路徑。中國領導人也早已表態，走和平發展道路，無論發展到哪一步，中國永不稱霸，永不搞擴張，致力於建立合作共贏的新型國際關係。

　　這就決定了中國將繼續奉行防禦性國防政策和積極防禦的軍事戰略。隨着美國反導作戰能力、精準打擊能力和對華敵視的不斷提升，中國因應安全形勢的變化，發展包括核武庫在內的武器裝備，不是為了謀求核擴張或政治恐嚇效應，也不是謀求核均勢，更不會置民生於不顧，窮兵黷武謀求絕對優勢，只是在努力「保持最低限度的核威懾」，確保具備有效的「二次核打擊」能力，威懾對手不要鋌而走險，這也正應和了「武」字分拆後的正解：「止」「戈」，有助於世界和平。

　　華盛頓對華戰略定位必須理性客觀，不講原則地圍堵封殺或能得逞於一時，但對中國這樣一個具有幾千年文明的大國很難長期奏效。上世紀六十年代，在那麼困難的情況下，中國不也成功進行了核試驗了嗎?再拿現在的「一帶一路倡議」看，儘管美國重重阻擾潑髒水，迄今為止，不也已有一百多個國家與華簽訂了總值高達1萬億人民幣的合作協議了嗎?

　　毫無疑問，走向對抗絕非中美關係的必然，也不符合任何一方的利益。值此艱難困苦之際，中美兩國應堅持可控競爭，以雙方有共同利益的領域為重點，尋求合作。從現在的情況看，兩國關係的走向，在某種角度上，不在於中國怎麼做，也不在於戰術伎倆，而在於美國的戰略意圖。

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