21日，全國首批法治政府建設示範地區和項目出爐，廣東省東莞市「深化商事制度改革」成功入選全國法治政府建設示範項目。此次入選是繼東莞商改兩次獲得國務院督查激勵和榮膺第五屆「中國法治政府獎」後，再次獲得國字號殊榮。
中國商事制度改革的生動縮影
東莞是改革開放的先行地，也是商事制度改革的策源地。東莞商改於2012年5月在大朗鎮開啟試點，同年12月全市推開。八年來，東莞堅持以法治思維引領，堅持「放」和「管」兩端系統設計，前端全國首創企業集群註冊、住所信息申報、全程電子化+網上審批中心、「銀政通」一體機等便利化措施，持續降低市場准入制度性成本，全面提升企業開辦經營便利度。後端運用社會共治理念，打造市場監管協同創新平台，推進智慧監管、協同監管、信用監管三大工程，構建「一平台三工程」市場監管體系。東莞在前端准入和後端監管統籌推進、雙向發力的做法，使東莞成為全國商改機制設計最系統、機制疊代最迅速、機制閉環最完善的案例之一，成為全國商事制度改革一個精彩而生動的縮影。
2012年，東莞率先試點「先照後證」、註冊資本認繳制改革，兩項試點經驗均被國務院《註冊資本登記制度改革方案》吸收。2014年3月，全國商改全面鋪開，東莞在對接頂層制度設計的基礎上，聚焦群眾辦事的堵點、痛點問題，改革原創不斷、持續升級，多項改革實現了全國首創。
針對一些創業者和新業態企業無固定辦公場所的辦照難題，東莞首創集群註冊登記模式，允許託管公司以自己的住所地址，作為多個集群企業的住所登記，為其提供地址託管、商務秘書、創業培訓等服務，集群企業無需租賃經營場所即可辦理商事登記。為了解決住所證明「出具難」問題，東莞首創住所信息申報制，引入「信任在先」原則，允許一般行業的市場主體自行申報住所信息，無需其他住所證明文件就可辦理營業執照，90%的新主體享受了登記便利。
2017年以來，東莞在市場監管中引入現代社會治理理念，落實監管責任，彰顯東莞力度，打造市場監管協同創新平台，推進智慧監管、信用監管、協同監管三大工程，有效解決了改革後市場主體大幅增長帶來的監管力量不足，以及監管理念、手段、機制滯後於便利化改革步伐等突出問題，為商事制度改革後市場監管格局的重塑和市場體系的構建摸索了新的路徑，提供了商事制度改革後續監管的「東莞方案」。記者冷運軍
