【香港商报网讯】记者张丽娟报道：国务院办公厅近日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，提出6方面20条举措和66项具体的改革事项，涉及持续提升投资建设便利度、进一步简化企业生产经营审批和条件、优化外贸外资企业经营环境、降低就业创业门槛等。在国新办22日举行的政策吹风会上，相关部门介绍了下一步工作举措，确保各项改革措施落地见效。

　　国务院新闻办公室7月22日举行国务院政策例行吹风会，请人力资源社会保障部、海关总署、国家市场监管总局有关负责人和国务院新闻办新闻发言人介绍《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，并答记者问

　　用改革的办法破除生产经营“堵点”

　　近年来，中国聚焦市场主体关切、对标国际先进，出台一系列改革举措，推动营商环境明显改善，连续两年被世界银行评为全球营商环境改善幅度最大的十个经济体之一。国务院新闻办新闻发言人胡凯红表示，特别是今年1月1日起，《优化营商环境条例》正式施行，进一步将优化营商环境工作纳入了法治化轨道。与此同时，我国营商环境仍然存在一些短板和薄弱环节，特别是受新冠肺炎疫情的影响，企业的正常生产经营仍然面临不少困难和问题。

　　胡凯红介绍，在当前疫情防控常态化条件下，制定出台《实施意见》，主要有四个方面的考虑： 一是强化为市场主体服务。按照“六稳”、“六保”工作要求，在落实好已部署的财政、社保、金融等规模性纾困政策的同时，注重用改革的办法，进一步破除市场主体生产经营的“堵点”“痛点”，更大激发市场活力。二是创新推出更多实招硬招，按照精准有效、务实管用的思路，新提出一批小切口、受益面广的改革举措，进一步提升市场主体获得感。三是及时将疫情防控期间主动服务企业的好做法制度化、规范化。四是兼顾当前和长远。既注重企业眼下面临的困难和问题，又着眼于打破制约企业长期健康发展的体制机制障碍，给市场主体创造更大的发展空间。

　　在《实施意见》中涉及海关总署牵头落实的两项工作任务，即“进一步提高进出口通关效率”和“拓展国际贸易‘单一窗口’功能”。海关总署国家口岸管理办公室负责人党英杰表示，相关具体措施都是海关总署和口岸相关部门在系统总结近年来业务改革创新和前期试点工作基础上所推出的举措。这些措施实行后，必将进一步优化外贸外资企业经营环境，更好地服务市场主体和外贸稳增长，进一步促进经济高质量发展和高水平对外开放。

　　越是困难时越要打造好营商环境“软实力”

　　党英杰透露，就我国的外贸和外资企业情况来看，有50万家外贸企业、42万家外资企业。从掌握的数据来看，今年上半年，有进出口实绩的企业是44.3万家，虽然比去年同期增长了2.2万家，但是主要都是民营小微企业数量的增加。外贸企业进出口的规模是相应缩小的，上半年企业平均进出口规模下降8%。她表示，越是在这样困难的时候，就越要把营商环境这个“软实力”打造好。优化外贸外资企业经营环境是这次发布《实施意见》的一个重要内容，进一步提高进出口通关效率，也是外贸企业的普遍诉求。海关将坚定不移地推进全面深化改革，同步推进相关制度建设，健全完善法规体系，形成科学合理、系统完备的海关监管制度体系。在尊重企业自主选择的前提下，大力推进进出口货物“提前申报”、进口货物“两步申报”等改革措施。此外，还将认真落实减税降费措施，全面梳理已出台的各项减税降费措施的落实情况，研究思考如何通过创新管理，在政策允许的范围内给企业减负。

　　《实施意见》中提出关于进一步降低就业创业门槛等内容。人力资源社会保障部行风办负责人吴礼舵表示，下一步，人社部将进一步加快职称评审信息化建设，拟将首批试点的天津、浙江、湖北、广西等地职称评审系统尽快与全国系统进行对接，推进职称评审数据向上集中，为实现职称信息跨地区在线核验提供有力支撑。他还透露，疫情爆发以来，人社部迅速行动，发挥失业保险兜底线、促就业的功能，进一步优化经办流程，减少证明材料，取消附加条件，让参保企业、职工和失业人员方便快捷得到保障。今年1至6月，共向434.6万户企业发放稳岗返还636亿元。

　　国家市场监管总局登记注册局局长杨红灿则介绍，这次出台的《实施意见》，围绕持续深化“放管服”改革优化营商环境，从六个方面提出20项改革任务，着力破解企业生产经营中的“堵点”、“痛点”，更大激发市场活力，增强内生动力，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务注入动力。其中，涉及市场监管总局的主要包括“降低小微企业等经营成本”、“推进企业开办经营便利化”等7项改革任务。他表示，今年，准备在全国范围建立涉企经营许可事项清单管理制度，明确中央和省级两级管理部门及职责，为实现“证照分离”改革对区域和事项全覆盖做好准备工作。