圖為航拍海口國興大道CBD。中新社

　　【香港商報网訊】記者伍敬斌報道：國務院新聞辦公室昨日舉行發布會，國家發改委、財政部、商務部等部委相關負責人介紹《海南自由貿易港建設總體方案》有關情況並答記者問。專家表示，從目前的安排來看，海南自貿港有更低的稅率，更為開放的投資准入和金融市場，這將吸引一批企業與外資落戶。這對於海南來說毫無疑問是一個發展契機；對於整個中國來說，在國際經貿摩擦日益加劇的背景下，海南自貿港既是中國探索進一步開放路徑的方式，又是顯示中國進一步擁抱全球化的重要舉措。而對於東南亞鄰國來說，中國將通過海南自貿港的開放和建設證明，相比於對抗，中國最關心的是經濟發展。

　　低稅率將成最大優勢

　　國家發改委相關負責人介紹，關於海南自貿港建設的制度設計的主要內容可以概括為「6+1+4」。其中，「6」是貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利、數據安全有序流動，「1」是構建現代產業體系，「4」是加強稅收、社會治理、法治、風險防控四個方面的制度建設。

　　華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波在接受本報採訪時表示，對於海南自貿港，官方提得最多的就是自由與便利，而更低的稅率與更開放的市場，是自由與便利的基礎。可以看到，海南自貿港的稅率相比中國其他地區來說很低。比如貨物，是用負面清單的方式進行免稅，這毫無疑問對於海南的製造業來說是一個很好的發展契機。又比如消費品稅，目前海南自貿港的消費品是按照正面清單的方式免稅，範圍尚不知多大，這一點更受人期待。且不管怎麼樣，正面清單的模式都要比現在的免稅商店要方便多了，所有在海南居住的居民都可以享受。此外，海南自貿港將把企業所得稅降低至15%，高端人才的個人所得稅降低至15%，這已經與香港和新加坡相仿，都是重大利好。企業往哪走，取決於市場和生產成本，降低企業稅率，很多企業或將願意到海南去擴大生產。高端人才的去向也是一樣，個人所得稅的稅率降低，毫無疑問在吸引人才方面使得海南自貿港擁有重大優勢。

　　海南省委書記劉賜貴表示，海南自貿港是中國特色社會主義制度的自貿港，不允許危害國家安全，不允許在意識形態方面來破壞社會主義的制度，不允許通過貨物的貿易走私，不允許搞黃賭毒，不允許破壞海南良好的生態環境，不允許在海南自貿港建設過程中產生腐敗，不廉潔的行為。陳波認為，這六個「不允許」，可以視作一個負面清單，這意味?外商投資准入方面，海南自貿港可能要比全國其他的地區、自貿區更開放，更多的現代服務業可以進入海南。

　　海南與本港定位不同

　　有人擔心，海南自貿港將會與香港產生競爭關係。對此，國家發改委副主任林念修在發布會上表示，在海南建設自由貿易港，重點突出的是貿易和投資自由便利，聚焦發展旅遊業、現代服務業和高新技術產業，加快培育具有海南特色的合作競爭新優勢，為全球自由貿易港發展注入新的活力。海南自貿港與香港的定位不同，重點發展產業也不同，應該說互補大於競爭，不會對香港造成衝擊。

　　陳波認為，金融方面，就目前的情況看，海南自貿港基本上能夠取得跟深圳前海類似的這樣的一種金融開放的地位。雖然央行副行長潘功勝表態說要率先在海南自貿港實行落實金融服務業擴大開放的政策，但海南的金融基礎太過薄弱了，市場也尚未成熟，金融業的發展還需要很長時間，未來海南自貿港的金融業還有很長的一段路要走，在這方面與香港競爭幾乎不可能。不過，香港的房租地租都很貴，人力也很貴，那麼海南自貿港在這方面，可能會與香港有所競爭，具體還是要看稅賦的減免程度以及正面清單的範圍。

　　陳波還表示，對於中國來說，海南自貿港是幫助中國進一步探索改革開放的路徑。在國際經貿摩擦日益加劇的背景下，一些國家對中國的改革開放產生疑慮，海南自貿港的建設，將是一種新姿態，表明中國會堅定不移地繼續沿着改革開放的道路走下去，中國仍在擁抱全球化。此外，海南自貿港，由於其特殊的地理位置，還有一個極大的意義，就是對東南亞國家的表態。中國並不希望在南海搞對抗，中國真正想要建設南海，希望大家能夠共同在這個建設中獲得利益。通過對海南自貿港的開放和建設，形成一個比較繁榮的海南國際島，以此向東南亞的鄰國證明，相比於對抗，中國最關心的是經濟發展。

　　【链接】首張跨境服貿負面清單年內出台

　　國家商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文昨日在北京透露，今年年內官方將制定跨境服務貿易負面清單，這將是海南自由貿易港制度集成創新的一個亮點，也是中國跨境服務貿易的第一張負面清單。

　　王受文表示，貿易自由化便利化是海南自由貿易港制度設計的一個重點。制度設計過程中強調要突出創新，借鑒國際經驗，體現中國特色，符合海南定位。貿易自由化便利化也要符合中國全面深化改革、擴大開放的整體方向。具體而言分為兩個方面：一是貨物貿易自由化便利化；二是服務貿易自由化便利化。

　　其中，貨物貿易自由化便利化具有四個特點：

　　一是實現「零關稅」，即海南自由貿易港要制定一個徵稅商品目錄，目錄之外的產品進入自由貿易港實行「零關稅」；

　　二是瞄準「零壁壘」，除關稅措施外，在非關稅措施如許可證、配額等方面，將制定海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單，清單外貨物和物品自由進出自貿港；

　　三是推進便利化，貨物進入海南自由貿易港，可以通過單一的國際貿易窗口十分便利地進入，海關監管要體現高效便捷；

　　四是在貨物貿易自由便利的情況下，要確保風險能夠得到防範和控制，要高標準建設口岸基礎設施，要實施智能、精準的監管。