【香港商報網訊】昨日，中共中央總書記習近平主持召開中共中央政治局會議，分析國內外新冠肺炎疫情防控和經濟運行形勢，研究部署進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。會議指出，要力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務。

　　具體措施方面，會議提出，抓緊研究積極應對的一攬子宏觀政策措施，其中包括更加積極的財政政策、靈活適度的幣策、適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行等。

　　「萬里黃河第一隧」全面復工，圖為昨日濟南黃河隧道工程施工人員在工作。新華社

　　外防輸入 內防反彈

　　會議認為，目前中國境外疫情呈加速擴散蔓延態勢，世界經濟貿易增長受到嚴重衝擊，中國疫情輸入壓力持續加大，經濟發展特別是產業鏈恢復面臨新的挑戰。要把重點放在外防輸入、內防反彈上來，保持中國疫情防控形勢持續向好態勢。

　　會議強調，要繼續做好醫療救治工作，加強對重症患者精準施治，最大限度提高治愈率、降低病亡率。要完善社區防控措施，穩妥做好疫情善後工作，逐步恢復正常生產生活秩序。湖北省要同有關省份加強對接，有序做好本地人員外出就業、外地滯留在鄂人員返程等工作。要繼續加強北京等其他重點地區防控，堅決防止疫情反彈。

　　會議指出，要加強對境外中國公民的關心關愛，駐外使領館要做好領事保護、防護指導和物資保障，保護他們的生命安全和身體健康。要加強口岸衛生檢疫，優化入境流程，落實入境人員集中隔離要求，安排好生活服務和健康監測。要推進疫情防控國際合作，同世界衛生組織深化交流合作，繼續向有關國家提供力所能及的幫助。

　　確保實現決勝全面小康

　　會議強調，要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序。深化供給側結構性改革，堅決打好三大攻堅戰，加大宏觀政策對沖力度，有效擴大內需，全面做好「六穩」工作，動態優化完善復工復產疫情防控措施指南，力爭把疫情造成的損失降到最低限度，努力完成全年經濟社會發展目標任務，確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。

　　會議指出，要加大宏觀政策調節和實施力度。要抓緊研究提出積極應對的一攬子宏觀政策措施，積極的財政政策要更加積極有為，穩健的貨幣政策要更加靈活適度，適當提高財政赤字率，發行特別國債，增加地方政府專項債券規模，引導貸款市場利率下行，保持流動性合理充裕。

　　要落實好各項減稅降費政策，加快地方政府專項債發行和使用，加緊做好重點項目前期準備和建設工作。要充分發揮再貸款再貼現、貸款延期還本付息等金融政策的牽引帶動作用，疏通傳導機制，緩解融資難融資貴，為疫情防控、復工復產和實體經濟發展提供精準金融服務。對地方和企業反映的難點堵點問題，要抓緊梳理分析，及時加以解決，推動產業鏈協同復工復產達產。

　　抓好生豬產能恢復

　　會議強調，要加快釋放國內市場需求，有序推動各類商場、市場復工復市，生活服務業正常經營。要擴大居民消費，合理增加公共消費，啟動實體商店消費，保持線上新型消費熱度不減。要加強國際經貿合作，加快國際物流供應鏈體系建設，保障國際貨運暢通。

　　會議指出，要抓好農業生產和重要副食品保供穩價，繼續抓好生豬產能恢復，解決好畜牧水產養殖面臨的困難。要加大脫貧攻堅項目開工復工進度，幫助貧困勞動力儘快返崗就業，對因疫情返貧致貧人員及時落實幫扶措施。

　　會議強調，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北復工復產、援企、穩崗、促就業、保民生等。

　　此外，會議還審議了《關於2019年脫貧攻堅成效考核等情況的匯報》和《關於中央脫貧攻堅專項巡視「回頭看」情況的綜合報告》。

　　釋放七大政策信號

　　努力完成全年經濟社會發展目標任務

　　目前，經濟下行壓力加大，一季度經濟增速較低。這意味?要實現翻番目標，後續經濟穩增長壓力很大，因此需研究推出一攬子宏觀政策。

　　一攬子宏觀政策措施在研究中

　　「一攬子宏觀政策措施」首度提出，這個「彈藥庫」包含特別國債、提升赤字率及專項債、引導LPR下行、提振消費等內容，財政政策應對可能更為重要。

　　赤字率增加，或突破3%

　　2019年赤字率是2.8%，離3%的警戒線還有0.2個百分點。本次會議提出，適當提高財政赤字率。這意味?赤字率很可能突破3%，國債和新增地方一般債的發行規模將增加。

　　增加專項債發行規模，大概率超3萬億

　　專項債的大規模發行、使用對穩投資、穩經濟起到了重要作用，意味?2020年新增專項債發行規模大概率超三萬億。

　　多措並舉提振消費

　　受疫情影響，居民收入預期不穩定，如何擴大居民消費是個難題，消費券的發放可能會起到作用。

　　LPR將下行

　　LPR難以進一步下降主要受制於存款利率，後續可能通過降低存款基準利率的方式為LPR下行創造空間，3月監管層對結構性存款利率的整頓可能就是為降低存款利率作鋪墊。

　　首次明確發行特別國債

　　本次疫情發生後，發行特別國債的建議很多，但本次會議首次明確「發行特別國債」，預計發行規模將超過萬億，可能專項用於疫情防控。

　　特別國債是國債的一種，其專門服務於某項特定政策，支持某特定項目需要，因此被成為特別國債。在中國國債發展歷程中，曾發行過兩次特別國債：1998年8月，發行2700億元特別國債，所籌資金專項用於補充四大行資本金。2007年6月，發行2000億美元的特別國債，用於購買外匯注資中投公司。此外，1998年曾發行過特別類型的債券來滿足特定的支出目的，比如長期建設國債。