未能當總統 昂山或任議長幕後領導政府
【香港商报网讯】緬甸反對派領袖昂山素姬領導的全國民主聯盟(全民盟)勢將於大選大勝,其後該黨可控制總統人選,明年初在國會選出昂山的代理人出任總統。外界推測,昂山本人則可以下議院議長的身分,在幕後領導政府。
昂山領導的全民盟勢將獲得上下議院合共四百九十一席當中三分之二的席位,即三百二十三席,可控制總統人選。昂山領導緬甸人民爭取民主和人權多年,更曾因此被軟禁,如今「守得雲開」,理應由她擔任總統。但由軍政府起草的憲法列明,任何人若配偶或子女為外國公民便不能擔任總統。昂山的已故丈夫和兒子是英籍人士,令她無法出任總統,許多人相信此限制是為昂山「度身訂造」。
圖:AP
昂山已揚言她將另覓尋總統人選,而她將「凌駕總統之一」,可能會以下議院議長的身分幕後領導政府。素姬認為軍方制定的憲法沒有提及關於「凌駕總統」的內容,因此不涉及違憲。但事實上,這樣做確實可能會帶來問題。獨立分析家霍西認為,這畢竟是違憲,而且可能超越了軍方的底綫,「要是她凌駕總統,她也將凌駕軍方總司令。這又涉及了軍方將如何回應的問題。」
也有分析認為,全民盟取得壓倒性勝利後,將推動更大的改革和修憲,但這可能迅速導致與軍方對抗的局面。今年八月,軍方恐怕失去對執政鞏發黨的控制權,派安全部隊包圍鞏發黨總部,逼令執政黨大洗牌,撤換黨魁及其班底,此做法被視為是「軟政變」。而在國家層面發生類似「軟政變」的可能性不應被忽視。
緬甸的總統由國會選出,將於明年二月議員就任後進行,料於三月底之前選出。上議院、下議院及軍方各提出一名人選,然後進行投票,因此若全民盟取得國會超過三分之二的議席,便可控制由誰出任總統。新總統最快三月履新。
總統候選人不一定要是國會議員,當選者將出任總統,並組織內閣,但國防部長、內政部長和邊境事務部長三個重要官員由軍方委任。而落選總統者則成為副總統,主要履行禮儀責任。
民盟:對華無負面看法
据環球時報报道,民盟發言人表示:“我們正在贏得全國超過70%議席的道路上”。不過由于計票尚在進行,這一說法未得到選舉委員會確認。幾年前還受到軍方軟禁,如今被激動的選民簇擁,昂山素季無疑是本次大選中最醒目的“符號”。
“昂山素季領導的民盟最終掌權,中緬關系將面臨挑戰。新政府需要在中國和西方之間保持平衡,也要處理好本國既得利益者與中國投資者的矛盾,而直接影響兩國關系的緬北問題也不會因政權易手而消失。”《日本時報》這樣分析緬甸大選對中緬關系的影響。
不過,在大多數分析人士看來,大選不太可能對中緬關系有太大影響。美國《國際商務時報》9日稱,這次大選堪稱檢驗緬甸民主化進程的“試金石”。無論誰當選總統,即使緬甸出現一定程度的動蕩,也不會直接損害中緬關系的實質。整體上,緬甸不存在對華“變天”的動機和能力。昂山素季家族和中國淵源很深,她本人并不是反華人士,也不是西方的天然同盟者。此前中國曾邀請昂山素季訪華,這其實是中國在半年前就布局“緬甸大選后時代”的一步棋,也是民盟一方一次最重要的穩定周邊的外交嘗試。
美國彭博社引述緬甸民盟委員溫滕的話說,民盟對中國沒有負面看法,“鄰居是不可以選擇的,與鄰居相處必須選擇友好,否則雙方都不會獲益”。報道稱,無論誰獲勝,下屆政府將面臨與西方政府建立更密切關系,同時避免疏遠中國。亞洲最大的經濟體是緬甸最大貿易伙伴,總貿易額2014年高達259億美元,而美國才1.94億美元。
香港《南華早報》9日稱,中國正密切關注著緬甸政治進程,北京在緬甸投資多個戰略項目,包括油氣管道、港口和大壩,并視緬甸為“一帶一路”規劃的重要伙伴。該報另一篇文章分析說,當美日等國乘緬甸民主化之機,透過經濟援助對緬甸施加影響時,北京卻“分散投資”,同時在昂山身上落注。這對謀求執政的民盟,當然是利好消息。昂山素季也很聰明,她不想卷入中國與西方的意識形態之爭,也明白若要成為國家領導人,一定要和中國打交道,“來自北京的祝福是不可或缺的”。
緬執政黨承認敗選
香港商报报道,在緬甸上周日舉行的具有歷史意義的議會大選中,聯邦議會議長、有望參選總統的吳瑞曼昨日承認在選舉中失利,而執政的聯邦鞏固與發展黨(鞏發黨,USDP)代理主席吳泰烏也承認落敗,由昂山素姬領導的全國民主聯盟(民盟,NLD)則宣布贏得了全國70%的席位,但官方的正式結果要等到15日才公布,令人擔心有作票舞弊之事。昂山也呼吁支持者要保持耐心與冷靜。
點票需時一周引多方質疑
在此次大選中,緬甸有來自全國90多個政黨的逾6000名競選者參選,爭奪全國3000萬選民的選票及各級議會的1000多個議席。選舉首先產生各級議會;明年2月,新一屆聯邦議會將選舉產生新總統,并由新總統組成新一屆政府。據選委會公布,上周日的投票率高達八成,但計票時間則要長達一周,要等到15日才會有結果。過去幾次緬甸選舉,從投票到公布結果往往長達2至3周,甚至超過1個月,因此得票數的真實性經常令外界懷疑。
反對派領袖昂山素姬所屬政黨民盟的發言人昨日宣稱,在全緬14個州,他們有望拿下七成以上議席。昂山素姬也暗示,民盟將贏得緬甸歷史性選舉。昂山素姬對支持者說:「現在恭喜我方候選人勝選還有些言之過早。我想提醒大家,即使沒贏的候選人都必須接受贏家,但重要的是不要去挑釁沒有獲勝的候選人,不要讓他們難受。」
削軍方議會大權系改革關鍵
今次大選令緬甸政局現新氣象,但外界關注民盟勝選后,緬甸的政治改革進程能否再行前一步。分析認為,關鍵在於軍方會否真正放權,容許憲法改革。緬甸現行憲法讓軍方占國會四分一當然議席,并坐擁否決權,所以修憲的呼聲日高,但總統吳登盛僅揚言支持但無實質動作。
在大選前3個月,鞏發黨主席吳瑞曼突然被解除職務,這場小政變被指源於他推動修憲,意圖降低議會啟動全民公投的門檻,令軍方穩占兩成半議席都無法阻止修憲,因此觸動軍方強硬派的底線。吳瑞曼被免職,幕后黑手被指是前軍政府領導人丹瑞,凸顯丹瑞表面退出權力舞臺,但實際仍手握大權,尤其是軍權。分析認為緬甸的改革之路何去何從,兩大核心人物正是丹瑞和昂山。昂山素姬早前揚言民盟勝選后她的權力會凌駕總統,但代替吳瑞曼的新黨主席吳泰烏則稱,緬甸應按照丹瑞擬定的改革道路走下去。
中方對緬大選順利完成表歡迎
中國外交部發言人洪磊昨日表示,緬甸日前如期舉行全國大選,投票工作已順利完成,中方對此表示歡迎。
洪磊說:「作為友好鄰邦,中方支持緬甸依法推進大選后各項政治議程,實現國家穩定和長期發展。」
而美國國務卿克里表示,由昂山素姬領導的在野黨可望贏得大選,這對「緬甸人民數十年來的勇氣和犧牲,將是一次試煉。」不過,克里也批評緬甸今次大選仍有很多不足。如有四分一議席自動撥歸軍方;包括洛興雅穆斯林等少數民族被剝奪公民權;亦有候選人因為含糊的準則被取消資格。克里希望緬甸各政治領袖能攜手團結國家和推動民主改革。