原標題：解局| 軍隊改革前，為何要嚴管“將軍練書法”？

　　撰文| 岳菲菲 編輯| 傅凝

　　軍隊清理動作頻頻。這次拿軍隊社團開刀了。政知道小編得到的消息是，沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”、戰友會等團體和組織已被列為專項清理整治范圍，須解散或取締。

　　將軍書畫類社團有多亂？

　　個人會員三年收1萬元

　　政知道小編在網上搜索并沒有找到被領導小組點名的“將軍書畫院”等社團，但跟將軍有關的書畫社團種類繁多，例如，“將軍部長書畫院”、“將軍書畫研究院”、“中國將軍書畫家協會”、“中國華夏將軍書畫院”等。

　　中國社會組織網可以對全國性的民間組織進行查詢，小編輸入“將軍”二字，并沒有任何查詢結果。經詢問專業人士得知，各級民政部門都有權限批準相應規模的社團組織，并不能完全通過民政部的中國社會組織網查詢到。不過，可以明確的是，將軍書畫類社團并沒有列入全國性的民間組織。

　　小編致電“中國將軍書畫家協會”，接聽手機的工作人員就表示，該協會是在無錫市進行登記注冊的，“與另外一些在香港等地注冊的不同，我們是規范的”，該協會沒有收到解散或取締的通知。

　　當登陸“中國將軍部長書畫院”的網站時，該網站首頁登出聲明表示，近期我院接到社會投訴電話，關于一些社會人員冒充我院工作人員，在社會上以為對方辦事為由，收取對方機票費用、考察費用和辦事經費等。我院不以為對方辦理私事為由收取任何不合理經費。我院只圍繞文化交流為中心和各行業書畫愛好者合作。當小編致電詢問其注冊資質時，工作人員未予以解答。

　“中國將軍部長書畫院”網站截圖

　　詢問注冊程序時并沒有進行回答，但是有接收到舉報。不過，當詢問正規的注冊程序時并沒有能夠解答。

　　記者搜索發現，申請加入該院的費用是，個人會員每三年收取1萬元，個人理事每三年收取三萬元，會費需要在申請時一次性付清。如果申請副院長、院長和名譽院長，費用則分別為10萬元/三年、20萬元/三年和30萬元/三年。

　　不規范社團怎么腐敗？

　　社團高價賣書畫洗錢

　　對于社團組織領域存在的問題，解放軍報援引領導小組負責人的話稱，有的同志未按程序報批隨意加入社團，有的盲目參加不合規的社會組織，個別的甚至借社團之名謀取私利等。

　　知情人士告訴政知道小編，一些不合規的社團容易滋生腐敗。例如，通過社團組織與企業“交易”，書畫以高價賣給企業或個人，以這種方式洗錢。

　　因為不符合目前的作風轉變和從嚴治黨的要求，尤其是為了避免出現不良的效果和影響，所以，書畫院等社團組織被要求解散或取消。

　　國防大學教授公方彬接受政知道小編采訪時表示，非政府組織的數量是社會發展模式決定的。此前的數據顯示，一萬個人當中，法國有110個社團，美國有97個，而中國有3.3個。不過，我們的政府也在下放權力，借助社會組織來補充政府職能，社團也已由掛靠改為注冊登記。公方彬認為，軍隊是執行黨的政治任務的武裝集團，強調思想統一、步調一致。所以，為了保證其唯一性、堅定性，就要對軍人參加軍內和地方社團進行規范。西方國家也有類似的要求，比如不允許政黨在軍隊內活動等。

　　公方彬認為，參與一些文化藝術社團的行為本身是積極的，也可以修身養性，但是如果沒有把握好界線，超越了藝術本身，就會產生弊大于利的結果。

　　多知道點

　　啥是“具有社團性質的團體和組織”？

　　對于“具有社團性質的團體和組織”如何界定，解放軍報援引全軍教育整改領導小組辦公室負責人的話表示，這主要是指由個人發起成立，未在民政部門登記注冊，冠以學會、協會、研究會、戰友會、老鄉會、同學會、書畫社等名稱，具有組織機構或召集人、定期或不定期開展活動的團體和組織。

　　比如，那些沒有在民政部門登記注冊的“將軍書畫院”“軍人文學社”“軍事攝影家協會”等，都屬于這類團體和組織，必須嚴格按照規定要求予以解散或取締。

　　除工作需要一律不參加境外社團

　　今年8月，解放軍總政治部制定《軍隊社會團體管理工作規定》（以下簡稱《規定》）印發全軍和武警部隊，并已于2015年9月1日起施行，這也是開展專項清理整治工作的依據。

　　其中，對于境外非政府組織，《規定》提出了嚴格的規定，軍隊人員非因工作特別需要并由組織安排，一律不得參加境外非政府組織。

　　解放軍報報道稱，參加境外非政府組織政治性、政策性、敏感性很強，軍隊必須保持高度集中統一，參加這類組織尤其需要嚴格審查把關，嚴格按規定程序和權限辦理，不能有絲毫含糊。

　　未從事過藝術事業不能主管藝術社團

　　知情人士告訴政知道小編，軍隊原本就對官兵參與社團有嚴格規定，無論是軍內還是地方社團。原則上，作戰單位的官兵是不能參加社會團體的，該名知情人士的周圍也沒有參加除了黨團組織以外的社團的官兵。

　　不過，《規定》區分了對象進行分類規范，對離退休人員與在職人員、業務單位與作戰部隊適度區別對待，兼顧了離退休干部發揮余熱和有關單位業務建設需求。

　　《規定》指出，非“藝術類專業的離退休領導干部”不得兼任藝術類社團負責人。其中，藝術類專業的離退休領導干部，是指曾經在校所學的是藝術類專業，或從事過藝術類崗位工作的離退休領導干部。僅僅擔任過藝術類單位領導的，不屬于藝術類專業的離退休領導干部。

　　兼任專業技術職務的領導和機關干部從事的是科研、教學、醫療、文化等領域工作，有相關業務建設需求，其參加社團數量可按照專業技術干部掌握。