全球首張政府頒發專車牌照

 

　　專車在內地誕生一年多時間里，雖然廣受消費者的歡迎，但是由於身份是否合法的問題一直處於尷尬處境。一段時間以來，Uber在全國多地遭遇聯合執法，滴滴也被屢屢「約談」，有地方也甚至出現的士司機罷工抵制專車的事件，這些都讓專車未來的發展蒙上了一層陰影。是否合法始終是專車行業不可逃避的問題，而這個問題似乎於昨日有了答案。

 

　　8日，業界高度關注的中國第一個地方性的專車法規終於走出了第一步。上海市交通委給中國最大的出行平臺滴滴快的頒發了中國第一張專車平臺資質許可——網絡約租車平臺經營資格許可。這意味著，滴滴專車作為第一個網絡約租車平臺正式獲得合法身份，而且這也是全中國第一張專車平臺獲得的資質許可，甚至也可以說是全世界第一張有政府部門頒發的專車牌照。

 

　　據了解，此次首張「專車牌照」發放恰在國家性的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》即將出臺前夕，而專車牌照同時也是上海市地方性的專車法規的一部分。因此，上海和滴滴攜手邁出的這第一步，已經遠遠走出了原本的地方屬性範疇，甚至對國家性《辦法》也將產生諸多廣泛和深遠的影響。

 

　　滬首探專車合法化

 

　　上海市交通委主任孫建平表示，上海市在做的是一個開拓性和非常創新的事情，大城市的交通管理是世界性的難題，研究探索約租車服務，就是為了順應潮流，走出一條解堵、緩堵新路徑。孫建平表示，此舉旨在打造一個「上海模式」，通過創新實現約租車與巡游的士的差異化發展，通過制度規範促進約租車行業健康發展。「交通領域從來沒有像今天這樣，受到互聯網的深刻影響。我們堅持從實際出發，堅持問題導向，順勢而為，積極探索互聯網與交通融合發展的創新之路，積極探索具有上海特點的約租車發展模式。可以說，這一探索和創新，既是落實國家互聯網+行動計劃、上海建設具有全球影響力的科創中心要求，也是回應行業企業呼吁、滿足市民群眾多層次多模式出行需求的重要舉措。」

 

　　孫建平此話也意味著上海市成為內地首個公開表態要「力挺」專車的地區，這或為全國性的專車合法化率先打開了一道口子。滴滴快的CEO程維稱贊上海市政府此舉是經濟新常態下，深化改革、科學劃分政府與市場邊界的創新之舉。他指出，網絡約租車行業的「上海模式」是推動政府監管、市場力量與社會組織共同參與，解決城市治理難題的嘗試，對全國各地落實「互聯網+」具有示範意義。

 

　　據悉，「上海模式」除了要求平臺方具備企業相關資格和所在地的服務能力外，還需獲得互聯網業務資質和電信業務經營許可證，平臺數據庫接入監管平臺，註冊伺服器設置在中國大陸境內等。而車輛需要通過平臺審查后獲取營運證，司機也需要通過平臺審查后獲取從業資格上崗證。

 

　　倒逼的士行業改革

 

　　業界認為，上海市政府授牌滴滴快的是專車在內地誕生一年多時間以來的里程碑事件，表明了政府和業界對交通領域移動互聯網創新的肯定和認可，專車也將有望尋得路徑走向「合法」。由此作為開端，中國的互聯網專車行業或將開創新局面。

 

　　但值得注意的是該牌照是上海市交通委頒發給滴滴快的的，并不在全國範圍內適應。其他城市是否會步上海之后批準專車運營目前仍有待觀察。但上海市畢竟開了個頭，因此坊間對專車未來的發展仍非常看好。可以預見，這一次上海政府頒發許可證的行為，將會很快對內地其他地區產生影響。

 

　　有人歡喜有人愁。相比專車行業，傳統的的士行業仍停留在嚴格管制階段，并由各省市自己出臺適合自己的運營模式，牌照費、有償使用費、份兒錢、承包金等各地收費名目和具體額度不同。比如，北京的士司機每月需要向公司繳納6000元左右的份兒錢，在浙江的義烏則要交8500元左右。

 

　　正是由於各地割裂的管理方式，傳統的的士行業無法形成更大規模的市場。令傳統的士公司更加被動的是，在用戶身上除了打車交易本身之外，幾乎沒有其他盈利模式。而Uber、滴滴用補貼的方式更是真正動搖了傳統出租業的利益之基。

 

　　分析人士指出，此次「上海模式」的出現或將再次倒逼的士行業的改革。在移動互聯網時代，「互聯網+」已經讓公眾看到了打破的士行業壟斷的可能。「今后政策監管的方向一定是服務，不是車輛，更不是司機。」國家發改委城市中心綜合交通院院長張國華認為，在認識到城市居民出行需求的多樣化，而傳統供給存在不足的情況，要以移動互聯的創新來推動的士行業的改革。被市場倒逼著改革的滋味并不好受，「上海模式」再一次提醒管理者要盡快從傳統的資質審核者、設門檻的人，向行業監管者、服務者轉變。