新華社北京5月24日電（記者 錢春弦）記者24日從中國民航局獲悉，民航局印發的《加強民航法治建設若干意見》強調，健全糾紛預防機制，要依法規范航空運輸安全“旅客黑名單”制度，列入“旅客黑名單”的事項原由、條件認證和辦理程序要加以明確。

　　意見指出，航空公司和機場將加強聯合協作，針對航班延誤等突出問題，依法健全完善應急服務體系。將加強航空服務質量監管，完善投訴處理機制，依法維護民航消費者合法權益。同時要健全民航行政復議制度，強化解決糾紛功能。

　　國家旅游局最近納入全國旅游不文明行為記錄的三起案例中，兩起涉及民航乘客。為進一步規范旅客文明乘機、文明旅游，中國民航局日前已與國家旅游局就共同加強文明旅游工作、治理旅游不文明行為、維護航空運輸和旅游秩序等問題達成共識，兩部門將聯手整治不文明乘機和不文明旅游行為。民航局積極研究對航班上不文明“任性”乘客的懲處措施，考慮將這些乘客納入信用不良記錄。

　　意見還明確提出，我國民航將以強化民航行政機關依法行政、民航經營者依法從業、民航消費者依法維權為出發點，完善民航法規體系、健全民航行業監管機制、增強民航市場主體守法意識，全面推進民航法治建設，維護民航安全和運行秩序，保護民航經營者和民航消費者的合法權益。到2020年，基本建成以《民航法》為核心，覆蓋行業各領域和各環節，科學規范、層次分明、配套銜接的民航法規體系，實現從業人員依法辦事水平全面提高，民航消費者守法用法意識普遍增強，矛盾糾紛化解更加及時有效。

　　事實+

　　飛機上“彪悍”的中國乘客

　　近年來，中國乘客在飛機上“打架”的新聞頻繁見諸報端。今年4月，在泰國飛北京航班上，3名中國乘客因嫌對方吃飯聲大，持用餐的刀叉互毆。

　　2012年9月，兩名中國乘客因調整座椅引沖突致瑞士航班返航。當時班機已離開蘇黎世機場3個多小時，機長擔心機上打斗場面繼續惡化危及飛行安全，決定返航蘇黎世。

　　不到一周，在四川航空塞班飛上海的航班上，兩個乘客為了一個后排閑置座位打了起來，后來變成兩撥人打架，飛機差點返航。

　　中國民航管理干部學院教授鄒建軍表示，一旦飛機上乘客發生激烈的肢體沖突，飛機的平衡姿態就會受到影響，嚴重時可能導致飛機失事。（騰訊新聞綜合新聞晨報 （微博）（微博）、光明網等報道）