經濟學上有個術語,正在蔓延到政治、社會等各個領域,就是“溢出效應”。
所謂“溢出效應”,是指一個組織在進行某項活動時,不僅會產生活動所預期的效果,而且會對組織之外的人或社會產生的影響。
當前中國的反腐就是這樣,持續一年多的高壓反腐,效果立竿見影,並在兩會之機,呈現“溢出效應”。
2014年是反腐元年,在這一年裡,反腐力度是空前的:周永康、穀俊山、令計畫、徐才厚等一隻只大老虎陸續落馬,各地被拿下的小老虎不計其數。
正如有評論所說,中共反腐的決心絕不是階段性的,而是動真格地“刮骨療傷”,並且,經過這一年多的努力,反腐正在逐步實現制度化、規範化和法治化。
打虎不應只清算經濟問題,更要從制度上反思。——全國政協委員(民革)、上海財經大學公共經濟與管理學院教授蔣洪
要制定公安法防止公安成為“薄家軍”、“周家軍”。——全國政協副主席羅富和
凡是公佈的(打老虎)都已經進入司法程式,軍隊反腐肯定會常態化,也會正常化、穩定化。——全國人大代表、總後勤部政委劉源接受鳳凰網記者專訪時說。
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細心觀察兩會的人,會發現今年兩會代表委員的提案議案很多都和反腐相關,從軍隊、黨政部門到國企央企等領域相關的反腐提案屢屢皆是,討論的尺度之大,廣度之寬,都遠超之前。
習近平說,反腐不會影響經濟發展,反而有利於經濟健康,也在間接說明,反腐的“溢出效應”正在形成。
簡單說,反腐在一定程度上有助於構建一個更加開放、透明、民主的政治環境,不管是人大代表、政協委員,還是普通民眾,都更願意參與政治、談論政治。
因為,在一個權力不受監督和約束的腐敗環境下,服從和跟隨權力是安全的,批判和監督權力是有風險的,大多數人在公開談論政治的時候會感覺“不舒服”,或擔心提出批評意見會受到權力的報復,或擔心提出的建議沒有什麼政治影響力還不如不提。
反之,由於權力受到法律法規的制約和民主機制的監督,這些顧慮相對不容易發生。
因此,要想讓反腐帶來的“溢出效應”繼續維持,還是那句老話,必須把權力關進制度的籠子裡。