傅莹回应凤凰提问“是否担心香港政改方案被否决”
【香港商报网综合报道】十二届全国人大三次会议定于3月4日（星期三）上午11时在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，由大会发言人就大会议程和人大工作相关的问题回答中外记者的提问。
凤凰卫视凤凰网记者：
香港政改第二轮咨询马上要结束，6、7月可能就提交立法会表决，但现在争拗比较大，人大是否担心政改方案被否决？2017年并非终极方案是否考虑写入法律法案？对内地水货客甚至普通游客的冲击，您怎么看？
傅莹：
在香港实行普选决定本身源自基本法规定，为了落实基本法规定全国人大常委去年8月通过决定，关于特首普选和立法会产生办法决定，这个决定是不可动摇的，我们希望香港按照这个决定，按照基本法，如期2017年顺利实现普选，让香港政改往前走，而不是原地踏步。
你还提到香港与内地游客的摩擦，我也看到不少报道，我还注意看了，香港的舆论评论，也是不同的意见，内地评论也很多，大家很关心关注，我总的感觉，从我自己感觉，我觉得还是应该相互尊重，还是应该多念彼此的好。
我还清楚记得，汶川地震时香港那么多人慷慨解囊，还有人跑到地震灾区当志愿者，我还是很感动，还是血浓于水，最近有一个热播节目叫《奔跑吧兄弟》，有内地的年轻人也有香港的年轻人，我特别感兴趣，团队里每个人都要努力，大家要齐心协力，一个人跟不上整个团队就过不了关。
生活中就是这样，应该多积累正能量，有些问题商量商量，不会办不了，但如果都集中在负能量，该办成的也办不成，还是应该化解误解分歧，还是应该一起往前走，还是兄弟。
香港是国际性城市，香港也有责任，保障所有游客，包括内地游客的安全和尊严。
傅莹回应“中国是否将增加军费”：将增10%左右
路透社记者：
我的问题是中国今年是否准备上调国防预算？如果上调的话，比例是否会超过去年？
傅莹：
我这是第三次做新闻发布会，每次外媒都要问军费，据说我的前任也是如此，前任的前任也是如此，好像据说是外媒到我们这个发布会来，主要关心的就是军费。而且在人大之前，早早的他们的文章都写好了，中国军费如何如何，就等着今天这个数，我这个数一出来，他文章就出去了。但是今年你很客气，你没有问我们为什么增加军费，你只是问是不是增加了，这是一个很大的态度变化。
我想说的是，中国这个大国，我们需要有能够保卫国家安全、能够保卫人民的军事力量——军队，让老百姓放心，让人民安心生产、安心生活。我们的历史教训，落后就要挨打，这个我们不会忘记，我们国家要实现现代化，其中一个重要的内容就是要实现国防的现代化，实现我们国防、军队的现代化。这就需要一定的经费保障。对此，我们人大代表、广大人民群众都是支持的，当然我们也希望这个钱能用好。
去年我们国防预算的增长幅度是12.2%，今年这个具体的数字要明天才能看到，因为明天这个预算才能够提交给大会的代表，代表才能看到。现在我可以给你透露一个大致的情况，即2015年预算草案当中建议的国防预算国防费用的增长幅度大概是10%左右，和中央本级预算支出增长的建议水平差不多。实事求是地讲，我们国家整体军备的水平还是有差距的，还是需要时间的。
在世界大国当中，中国的国防现代化的路应该说走得还是相当艰难的，大部分的军事装备、研发都要靠自己来做，甚至是从头做起。另外，我们广大官兵的保障还需要不断地加强。但是从根本上来讲，中国的国防政策还是防御性的，这是在宪法当中明确规定的。在这个方向上，在这个原则上，我们不会轻易地改变。我们改革开放这么多年取得了这么大的成就，我们不是靠炮舰开路去开拓经贸的，而是完全去靠互利互惠的合作，甚至是让利的合作。这条道路、和平发展的道路，我们走得是成功的，我们今后会继续坚持走和平发展的道路。谢谢。
解读：中国GDP增速触底 军费增长10%意义大
2015年3月4日，中国两会预算草案建议国防预算增长幅度10%左右。虽然中国尚未公布军费具体预算额度，但可大致推算2015年军费数量及诸多重要变化。凤凰军事薛满意认为，以过去一年中国8082亿元人民币军费预算为基准，2015年这一数字应增至8890亿元左右，相比2005年（2475亿）已增长3.6倍，近乎翻了两番。虽然2015年中国军费10%的增幅相较去年的12.2%略有下降，但仍延续高位增长态势，军费总量继续稳坐世界第二把交椅。
2010年后，中国军费占GDP比例始终在1.3%左右轻微浮动，在国际上属于较低水平。这一比例不仅远低于美俄的4%，更低于西方大多数国家2%的水平，仅比日本1%略微高出。且不谈日本连续三年提高国防预算及中国面临的诸多传统与非传统安全威胁，当前中国人均军费开支仍仅为日本的1/5，美国的1/20。
虽然两会尚未给出2015年中国GDP增长幅度，但外界普遍猜测在7%左右。2014年该数字为7.4%，增速已滑落至1990年以来新低。在中国经济增速放缓的背景下，军费预算的高位增幅显然体现了中国稳步进行国防建设的坚定决心，更表明中国对未来军事力量为国家和平崛起保驾护航寄予厚望。
中国在新的一年还将面临8890亿元军费预算开支如何高效充分使用的重要任务。2014年底，中国首次提出军费绩效管理制度，以产出和结果为导向，明确作战任务牵引，优化预算编制与使用监管。此外，中国军队对过去两年内经费开支使用进行清查，多管齐下的制度手段更加有利于中国军费每一分都花在刀刃上。
傅莹回应“人大监督财政部上调燃油税不尽责”
光明日报、光明网记者：
谢谢主持人。前段时间，油价下跌，财政部“趁机”上调了燃油税。我想了解的是，党的十八届三中全会、四中全会都提出了税收法定的原则，那为什么财政部还能如此随意地调整燃油税，全国人大是不是没有尽到职责？谢谢。
傅莹：
我们国家目前现行的大部分税种都是国务院通过制定税收暂行条例来制定的。这个依据是什么？就是1985年全国人大给国务院的授权，当时是出于改革和发展的需要，这些年确实发挥了很重要的作用。现在经过30多年的改革开放，我们国家在通过法律管理经济方面积累起了丰富的经验，所以，税收法定的条件已经逐渐成熟了，党的十八届三中全会、四中全会都明确提出来，要落实税收法定原则。
傅莹：向国家工作人员近亲属行贿也纳入犯罪
联合早报记者：过去两年多许多老虎苍蝇被打下，外界认为中国反腐在治标而已，从治标向治本的制度建立工作将如何推进？
傅莹：
我觉得联合早报看问题还是看的挺远的。确实出现这么多严重的腐败案件，肯定是非一日之寒，要解决起来呢，确实要出重手，要治标，也要治本，治标有效才能治本有道，从全国人大及其常委会的角度，主要要从治本的角度，加强制度建设，构筑一个不能腐的法制环境。
比如修改预算法，新预算法1月1日已经开始实施，政府所有收入都要纳入全口径预算，加强对权力的约束；刑法第九次修正案草案中，也加大了对贪污贿赂的处罚力度。
比如把向国家工作人员近亲属行贿也纳入犯罪；在对外合作当中，我们也努力要构筑一个国际反腐败合作网络，比如中国是联合国反腐公约的缔约国，去年中国倡导了在APEC、G20框架内，推进反腐合作，也在考虑制定国际刑事司法协助法，充分利用国际法律和国际机制。
这些贪官主要干冒天下之大不韪，其中一个重要原因就是不敬畏法律、不遵守法律、心中无法，甚至不懂法律。习近平总书记最近在党校讲话明确提出，党的领导干部一定要树立，宪法法律至上，法律面前人人平等的法制观念。我们党员干部和所有国家工作人员要带头遵法学法守法用法。
傅莹：美国从政治层面关心中国立法进程 也是“进步”
央广网：
美国总统奥巴马抗议中国要求美国在华企业提交安全数据，但美国也一直要求中国企业提供数据，如何看待美国的双重标准？
傅莹：
我是昨天看到报道，说美国对中国反恐法审议过程中公布的草案有条款表示关注，我觉得美国从政治层面，从这么高的层面关心中国立法进程，这应该也是进步了，关心的问题有的可能没太搞清楚，对我们现在的一些规定可能没特别弄明白。
另一方面，可能也是关心美国企业的状况，我们人大外事委每年都去访问美国，到他的议会参众两院，我们也会为中国企业表达诉求，比如一个企业做香肠，买美国的猪肉，美国的国会对这个企业进行安全审查，我们就提出疑问，为什么对买猪肉进行安全审查，有些议员也搞不太清楚。
国对中国企业这方面的关注和限制，从企业反映来看还是较多，美国企业在中国很多都是参天大树，影响力较大，参与我们改革开放比较深。现在我们处于很重要的历史时期，进行全面深化改革、全面推进依法治国，希望外国企业一如既往支持参与改革进程，继续跟着改革进程往前走。
外界比较关心的问题，反恐法二审稿公布草案19条规定，为防范和调查恐怖活动，可以用电信和互联网的技术接口，就是所谓的密钥，这个规定，我们讨论中委员们也围绕这个问题进行过热烈讨论，而且在二审稿中进一步完善，草案中很明确。
一是为防范和调查恐怖活动才采取，二是仅限于公安机关、国安机关适用，不是谁都可以用，三是必须经过严格的审批手续，这是符合我国行政法原则的，也是国际上比较普遍的做法，不会影响网络经营者的正当利益。
欧美国家多年来也要求企业披露，我们在相互尊重的基础上，在网络上开展对话合作，最好能建立通行的网络治理规则，不要搞双重标准，我们这个稿是二审，我们会继续听取各方的关切和意见，制定得更严格，法律还是要反映我国防范恐怖主义的利益。
傅莹：新《环保法》是史上最严环保法 是有牙齿的
成都商报记者：
发言人您好，今年被称为“史上最严”的环保法已正式实施，环保部长也于目前正式上任，大气污染防治法也在修订过程中。这些都让民众对2015年如何治理雾霾充满了期待。实际上不仅是空气，土壤和水的污染也备受关注。请问发言人，您认为新环保法能解决这些问题吗？全国人大今年会有什么措施保障环保法的实施？谢谢。
傅莹：
大家可能今天都注意到，近几天天气都比较好，今天早晨我拉开窗帘，看到蓝天白云，真是心里头充满了感动。但是我记得年轻的时候，在兵团劳动，每天都是蓝天白云，但是那时候好像就不怎么注意到，那时候好像每天惦记的就是怎么能吃饱饭。现在生活是改善了，我们国家可以说是以超快的速度进入工业化，同时我们也几乎是以超快的速度造成了我们环境的透支。现在环境问题已经成了社会上最关注的一个大事了，人民群众关心，党中央、国务院也高度重视，可以说这一段时间是出重手在治理环境问题。我们全国人大常委会经过四次审议，出台了新环保法，这个环保法被称之为“史上最严的环保法”，是“有牙齿”的环保法，对污染是“零容忍”，而且惩治措施也是非常严格的。
比如说对违法企业可以采取按日计罚，可以查封、扣押，甚至责令限产停产，甚至移送拘留，对监管失职的行政人员还可以做出行政问责。这样的一些规定是相当严格的。但是光有严格的法律是不够的，过去也是有法律的，就是执行得不够。我们全国人大及其常委会在制定这部法律的过程中，多次派执法检查的小组和团队到全国各地去检查，去调研，去看为什么这些法律条文得不到实施？为什么有法不依？所以在这样一个基础上制定的这部法律，应该说，在目前为止，确实是考虑到了方方面面的情况，把我们看到的漏洞，能补的都把它补住，能堵的都把它堵住了。但是能不能执行下去，这真是要看大家能不能齐心协力了。
刚才你提到新的环保部长，原来是我们人大代表，过两天环保部也有一个记者会，我觉得他们会比较详细地谈一下怎么去执行这部环保法。全国人大及其常委会也要承担起自己的监督职责，要及时跟进，及时进行执法检查，发现问题要及时提出来，要求整改。
环保法的执行过程中，人民群众的参与和监督也是非常重要的。在环保法中为公众的参与和监督提供了制度保障，专门新增了一个章节，集中规定信息公开和公益参与，要求政府、部门、企业依法公开环境信息，为公民个人、组织参与环境监督提供程序便利。
总之，这个问题不是那么简单的，也不是能够轻易解决的，但是决心是有的，而且无论是我们党、全国人大、人民政府、社会方方面面，大家的看法是非常一致的，希望大家能够齐心协力，从个人做起，从企业做起，从整个国家做起，能够尽快治理好环境，能够找回我们的蓝天白云。谢谢。