習近平主席在開幕式前與各國貴賓合影。 中新社
中國-拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議昨在北京人民大會堂隆重開幕。國家主席習近平出席開幕式並發表講話，就中拉論壇未來發展提出4點建議。他強調，中拉論壇首屆部長級會議的召開標誌著雙方整體合作由構想變為現實，向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，並對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響。中方願同拉美和加勒比國家一道，以中拉論壇首屆部長級會議為新起點，推動中拉關係在更高水平上實現新發展。習近平希望中拉貿易規模10年內達到5000億美元（39000億港元）、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元（19500億港元）的目標。 2014年7月，習近平訪問巴西、阿根廷、委內瑞拉、古巴四國，並在巴西利亞同拉美國家領導人成功舉行歷史性會晤。雙方正式成立中拉論壇，並議定盡早舉行首屆部長級會議。事隔不到半年，中拉論壇首屆部長級會議就在京舉行。除了習近平外，拉共體輪值主席國哥斯達黎加總統索利斯、候任輪值主席國厄瓜多爾總統科雷亞、委內瑞拉總統馬杜羅和拉共體「四駕馬車」成員國巴哈馬總理克里斯蒂出席會議開幕式並致辭。
中拉深化合作恰逢其時
習近平在題為《共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章》的講話中表示，當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調整的世界，是一個國際力量對比朝著有利於和平與發展方向深刻變化的世界。一大批發展中國家和新興市場國家快速發展，有力推動了國際秩序朝更加公正合理的方向發展。中拉攜手同行、深化合作恰逢其時。中國同拉美和加勒比國家國土面積之和佔世界陸地總面積的五分之一，人口之和佔世界總人口的三分之一，經濟總量佔世界經濟總量的八分之一，這是中拉關係全面深入發展的巨大優勢和寶貴資源。
他指，中拉論壇是一個新生事物，猶如一株破土而出的嫩苗，要茁壯成長為參天大樹，需要雙方精心培育。這次會議上，中國同拉共體成員國將圍繞雙方整體合作和中拉論壇建設進行深入探討，並通過《中拉論壇首屆部長級會議北京宣言》、《中國與拉美和加勒比國家合作規劃（2015－2019）》、《中拉論壇機制設置和運行規則》3個成果文件。
《北京宣言》將集中反映雙方對推進中拉全面合作夥伴關係的政治共識，確定整體合作和論壇建設的總體方向，明確雙方深化合作的指導原則。《合作規劃》將確定今後5年中拉開展整體合作的重點領域和具體措施，涵蓋政治與安全、貿易投資金融、基礎設施建設、能源資源、工業、農業、科技人文等。《中拉論壇機制設置和運行規則》旨在為論壇建章立制，將明確部長級會議、中國－拉共體「四駕馬車」定期對話、中拉國家協調員會議等協調合作機制，為落實雙方政治共識和合作規劃提供制度保障。
就論壇發展提4點建議
習近平說，去年7月在中拉領導人會晤期間，中方提出的中拉基礎設施專項貸款、優惠性質貸款和中拉合作基金等一系列合作倡議正在得到積極落實。
習近平就中拉論壇未來發展提出4點建議：第一，堅持平等相待的合作原則；第二，堅持互利共贏的合作目標；第三，堅持靈活務實的合作方式；第四，堅持開放包容的合作精神。
習近平指，拉美和加勒比是最具發展潛力的新興地區之一，地區各國更加重視發展同包括中國在內的亞太各國友好合作關係，為中拉關係全面深入發展提供了更大空間。現在，中國經濟發展進入新常態，今後一個時期將繼續保持中高速增長。這將給包括拉美和加勒比國家在內的世界各國提供更多市場機遇、增長機遇、投資機遇、合作機遇。我們要共同努力，實現10年內中拉貿易規模達到5000億美元、中國在拉美地區直接投資存量達到2500億美元的目標。
習近平最後強調，中方願同拉美和加勒比國家一道，以長遠的眼光，從戰略的高度，共同打造好中拉整體合作這一新平臺，牢牢抓住中拉整體合作的新機遇，共同譜寫中拉全面合作夥伴關係新篇章。
王毅：樹立南南合作新樣板
當日，外交部長王毅出席中國－拉共體論壇首屆部長級會議時表示，建立並建設好中拉論壇是雙方深化合作的必然要求。本次會議應凝聚政治意願，推出具體規劃，促進中拉整體合作，打造南南合作新樣板。
王毅指，中拉論壇的建立為推動中拉關係在更高水準上發展提供了新機遇。雙方應以本次會議為契機，打造中拉關係新格局。
油價跌傷拉美 中國雪中送炭
國際原油價格大跌重創拉共體產油國，而對於相關國家驟然緊張的財政，中國沒有袖手旁觀。正在訪京的委內瑞拉總統馬杜羅表示，已和中國達成雙邊協定，中國將向委提供200億美元資金；厄瓜多爾財政部亦指，中國將提供厄國75.3億美元信用額度和貸款，因應油價暴跌影響。1月7日，馬杜羅與國家主席習近平會面，之後即向媒體宣布兩國簽署新雙邊協定，中國將向委提供200億美元資金。中方堅定支持委實現經濟結構調整，建立生產型經濟模式；雙方將用好用足融資合作機制，引導更多資金用於能源、礦產、農業、工業等生產領域，推進石油開發、基礎設施、技術創新等領域合作。
同日，厄瓜多爾財政部稱，中國進出口銀行已提供厄國總值53億美元的信用額度，未來再出資2.5億美元；中國國家開發銀行將向厄國提供15億美元貸款用以投資；中國銀行則將出資4.8億美元。
中企投資拉美大有可為
事實上，正如國家主席習近平昨日出席「中拉論壇」首屆部長級會議開幕式時所說，希望達成中國未來10年投資拉美國家2500億美元、雙邊貿易規模達5000億美元的目標，而這兩大目標早在他去年訪問拉美時就已提出。 目前，中國已成拉美第二大貿易夥伴和第三大投資來源國。去年1至11月，雙邊貿易額接近2420億美元。
是次中拉論壇則將點燃中資企業加速布局拉美的熱情，如習近平昨日關於推進中拉電力合作的表態，已令一些中國電力企業決定加快投資拉美。
可以預見，未來中拉將加深政治互信，推進各領域合作。國務院總理李克強昨午在京會見厄瓜多爾總統科雷亞時就指，中方支持厄方制定國家工業發展整體計劃，願意利用自身裝備製造業等優勢，幫助厄方開展鋼鐵、冶金、造船等工業建設；發揮好政府間合作機制的作用，穩步擴大經貿、金融等領域合作，培育新的合作增長點。在會見哥斯達黎加總統索利斯時，李克強表示要用好兩國自貿協定，擴大經貿往來，促進相互投資；中方願將本國優勢產能和先進裝備與哥方改善交通等基礎設施的需求相結合，拓寬合作領域，打造新亮點。會見巴哈馬總理克里斯蒂時，李克強希望雙方挖掘合作潛力，拓寬合作領域，創新合作方式；把基礎設施建設作為重點，加強海洋、漁業、旅遊等領域合作；中方鼓勵更多中國企業赴巴開展經貿、投資等合作。
打入美後院 非中國目的
中拉論壇首屆部長級會議8日至9日在北京召開，這是中國今年的首場「主場外交」，「標誌著雙方整體合作由構想變為現實，向世界發出中拉深化合作、攜手發展的積極信號，並對促進南南合作和世界繁榮進步產生重要而深遠的影響」（習近平語）。有觀察人士表示，借助中拉論壇這一平臺，中國和拉美將迎來雙方關係發展的新起點，中拉合作亦將提升到新的高度。
中拉整體合作終成現實
中國國際問題研究基金會拉美研究中心主任吳長勝表示，中拉論壇的召開標誌著中拉整體合作的啟動，將從多方面促進中國和拉丁美洲國家關係的發展。他分析認為，這次部長級會議將使中拉整體合作邁向機制化，今後農業合作論壇、旅遊業合作論壇、中拉智庫交流論壇等現有合作機制可能會逐步納入中拉論壇框架。
中國社會科學院拉丁美洲研究所國際關係研究室主任賀雙榮認為，此次論壇的召開是中拉關係發展史中里程碑式的重要事件，對在更高的平臺上拓寬中拉合作具有重要意義。「當前的世界經濟形勢正在發生深刻的變化，這對中國和拉美國家而言都是巨大的挑戰，在此種形勢下，中拉就需要尋找新的合作機制。現在的中拉論壇都是按領域來設計的，它與過去的雙邊關係形成一種互補，即由縱向變為橫向，形成一種網絡。」
至於部分西方媒體鼓吹中拉強化合作「是中國野心勃勃的全球戰略的一部分」，吳長勝表示，強化中拉互利合作是中拉論壇建立的目的，是適應當前區域化潮流尋求共同發展，「所謂『打入美國後院』說法，並非中國和拉美發展關係的目的」。
中拉關係「開啟新的篇章」
中國和拉美雖然相距遙遠，但雙方在各方面的合作在最近十年駛入快行道。有專家認為，中拉論壇首屆部長級會議將使加強中拉整體合作的構想變為現實。中國社科院拉美所副研究員周志偉認為，去年7月中拉領導人在巴西宣布論壇正式成立至今僅半年時間就成功召集部長級會議，體現了中國和拉美國家加強整體合作的共同願望。
周志偉說，雙邊和多邊是一個互相補充的整體。他認為，論壇機制形成利於中拉了解彼此需求，之後通過制度性的安排來實現有效對接，雙方可以通過這次論壇建立系統性的遠景規劃，再逐步推進其具體實施。他表示，這一機制建立的意義還在於可以幫助中拉在國際重要問題上達成共同協調的立場，發出共同聲音，從而進一步提升新興國家的力量和影響力。
來京出席中拉論壇的聯合國拉美經委會執行秘書阿莉西亞．巴爾塞納則表示，中拉論壇會議恰逢其時，將為中拉關係「開啟新的篇章」，為中國和拉美的相互靠近和深度契合提供新的思路和啟示。 鍾俠