昨天的國務院常務會議上，李克強總理決定推廣「上海經驗」，由此中國自貿區再下粵津閩「三城」

廣東自貿區示意圖

　　【香港商報網訊】國務院總理李克強昨日在北京主持召開國務院常務會議，部署推廣上海自貿試驗區試點經驗、加快制訂完善負面清單，推動更高水平對外開放。會議決定，在廣東、天津及福建，再設立三個自由貿易區，以上海自貿區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容，並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。此舉表明，李克強總理強力推進的自貿區戰略即將實現更大空間和範圍的擴展，中國新一輪高水平對外開放已經拉開帷幕。

　　香港商報記者 鍾俠

        滬自貿區開放舉措將輻射浦東

　　中國（上海）自由貿易試驗區，是中國政府設立在上海的區域性自貿園區，去年8月22日經國務院批準設立，同年9月29日掛牌開張，總面積28.78平方公里，範圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山港保稅區及浦東機場綜合保稅區，呈現「四區三港」格局。該自貿區肩負國家戰略，是先行先試、深化改革和擴大開放的重大舉措，尤以負面清單管理模式和準入前國民待遇為亮點。

　　上海自貿區重要探索之一是負面清單不斷縮減。負面清單從2013年版的190項特別管理措施，縮減至2014年版的139項，2015年版清單料將繼續「瘦身」。

　　昨日的國務院常務會議指出，中國（上海）自由貿易試驗區設立一年多來，圍繞外商投資負面清單管理、貿易便利化、金融服務業開放、完善政府監管制度等，在體制機制上進行了積極探索和創新，形成了一批可複製、可推廣的經驗做法。

　　中共中央、國務院已決定在更大範圍推開，推動實施新一輪高水平對外開放。為此，會議要求，深化上海自貿試驗區改革開放，進一步壓縮負面清單，在服務業和先進製造業等領域再推出一批擴大開放舉措，並將部分開放措施輻射到浦東新區。

　　「上海經驗」將推廣至粵津閩

　　國務院還要求，除涉及法律修訂等事項外，在全國推廣包括投資、貿易、金融、服務業開放和事中事後監管等方面的28項改革試點經驗，在全國其他海關特殊監管區域推廣6項海關監管和檢驗檢疫制度創新措施。

　　引人關注的是，國務院明確，依託現有新區、園區，在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。會議要求抓緊制訂新設自貿園區具體方案，並提請全國人大常委會授權調整實施相關法律規定。事實上，早在10月份，中央全面深化改革領導小組就審議了《關於中國上海自由貿易試驗區工作進展和可複製改革試點經驗的推廣意見》，並強調中共十八屆三中全會提出要在推進現有試點基礎上選擇若干具備條件的地方，發展自貿園區、港區。前天結束的中央經濟工作會議亦定調推廣上海自貿區經驗，昨日，李克強總理就落子深耕和擴大「上海試驗田」，並正式宣布在廣東、天津、福建特定區域再設三個自由貿易園區。

　　將給全球資本釋放新紅利

　　「上海經驗」輻射效應正在顯現，中國新一輪高水平對外開放加速鋪開，更加平等透明的市場環境將給全球資本釋放新的紅利。

　　據中新社報道，中國人民大學金融研究所副所長趙錫軍表示，「自貿區的改革試點，不僅是推出改革、放開管制，更重要的是總結放鬆管制以後，有哪些新做法可以控制風險，向全國推廣。」他強調，自貿區經驗鋪開的路徑將是有重點的，國家在廣東、天津、福建特定區域設立三個自由貿易園區，以上海自貿試驗區試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。「作為自貿區，內涵外延都在不斷演變。」趙錫軍指，中國創立自貿區的宗旨是為經濟結構調整、發展模式轉型闖出新思路；新設自貿區實際上也是做開拓性工作，應因地制宜地進行制度創新。

　　上海交通大學上海高級金融學院副院長朱寧亦認為，各地自貿區有各自的優勢，相互之間既有合作也有競爭，應由最高決策層確定整個中國自貿區建設的規劃，並協調各自貿區之間的合作與競爭。

　　擴大全方位主動開放是本屆政府的重大政策取向。可以預見，中國更高水平、更加平等透明的對外開放，將給世界帶來新的紅利。