國務院總理李克強昨日在緬甸首都內比都出席東亞系列峰會，其發言盡顯「中國主張」，尤其是針對東亞合作和南海問題的「雙輪」「雙軌」之說更是引發各方關注。有專家認為，「兩雙」之論凸顯了中國在外交上的遠見與誠意。

　　李克強在發言中指，當前，國際形勢正處於複雜變化之中，我們更應珍視東亞來之不易的良好局面，把握好政治安全和經濟發展「兩個輪子一起轉」的大方向，促進地區和平安定，積極應對全球性挑戰，深化經濟社會等領域合作。

　　在闡述中方關於南海問題原則立場時，李克強說，我們明確處理南海問題時有關具體爭議應由直接當事國通過談判和協商解決、南海和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護的「雙軌思路」，同意積極開展磋商，爭取在協商一致的基礎上早日達成「南海行為準則」。

　　「雙輪齊轉」體現遠見卓識

　　外交學院亞洲研究所所長魏玲認為，「兩個輪子一起轉」提法與新屆領導人地區合作加強政治安全合作的外交理念一脈相承。多年來，東亞區域合作以經濟和務實性功能合作為主，成果很多，進展很快，這其實是先易後難——從功能領域入手啟動合作，未來進一步深入，就必須要加強政治安全領域的合作。「李克強『兩個輪子』的提法，正是體現了這種頗具遠見的外交理念」。

　　中國國際問題研究院副院長阮宗澤強調，在雙邊、多邊、區域性合作方面，政治安全與經濟合作必然相輔相成。他指，李克強提出的「兩個輪子一起轉」正是指政治安全上管控分歧與經濟上擴大合作缺一不可，「政治安全合作，更加包容，在亞洲安全問題上，共同安全、綜合安全、合作安全和可持續安全，以這種安全觀念來應對亞洲地區的安全挑戰。唯其如此，經濟的合作才能持續繁榮，而這種繁榮反過來也會增加互信。」

　　中國國際關係研究院副研究員唐奇芳認為，政治和經濟關係的平衡十分重要。「不協調會導致失衡，例如政冷經熱。事實上，中國和東盟有類似情況，國際上有一種說法，東盟經濟上靠中國，安全上靠美國，其實就是指地緣政治失衡的現象。」她說，「兩個輪子一起轉」正是指政治關係與經濟合作的平衡，對中國與東盟關係，對於地區合作、多邊雙邊關係，都非常具有指導和推動意義。

　　「雙軌思路」凸顯中國誠意

　　至於南海問題，唐奇芳認為，李克強突出「雙軌思路」表現出了中國誠意。「我認為『雙軌思路』今後會成為處理南海問題最主要的立場核心，既體現了中國誠意，又拿出了非常可行的辦法，東盟相關國家更容易接受，對於以後雙方增加信任有很大促進作用。」

　　魏玲也表示，中國在南海問題上提出「雙軌思路」受到東盟歡迎，李克強講話進一步展示了極大誠意，「對於南海問題，中方不迴避，正面應對且思路清晰，一方面管控分歧，一方面挖掘海上合作的潛力，以建設性的方式推動南海問題朝著建設性的方向發展。」

　　阮宗澤同樣認為「雙軌」政策很重要，「強調了爭端雙邊解決，同時強調中國、東盟有能力有責任解決原則性問題。」

　　李克強發言指，鄰國是不能選擇的，彼此常相往來，低頭不見抬頭見，磕磕碰碰在所難免。

　　中國古訓說「里仁為美」，只要我們始終秉持以誠相待、求同存異之心，就沒有邁不過去的坎，爬不過去的坡。對此，阮宗澤指，「這段話頗具針對性，域外國家若介入南海動蕩，染指愈多南海問題將愈加複雜，南海問題必須內部解決。鄰國不能選擇，實際上強調有問題應該是有關方面做下來磋商解決，需要也只能『鄰里之間』商討溝通。」他說，中國總的思路是正視問題、加強合作，用擴大合作面來限制約束消極面，通過擴大合作來消除猜疑增加信任，把消極面管控在一定範圍內，不讓它損害合作。